שאלות ותשובות
לפניכם תשובות לשאלות שונות בנושא רכש, דיני מכרזים ומינהל הרכש הממשלתי. התשובות הינן בגדר המלצה בלבד ואינן מחייבות או בעלות תוקף משפטי כלשהו.
למיטב ידיעתי מרגע פרסום מענה לשאלות הבהרה ינתן למציע שבוע ימים עד למועד ההגשה. האם במידה ופורסמו שאלות ההברה ולא נותר מרוחח של שבוע, ידחה מועד ההגשה?
לא בהכרח. בהתאם להוראת תכ"ם מס' 7.4.10 שעניינה "שאלות הבהרה וכנס סיור ספקים", המועד האחרון שייקבע למענה על שאלות הבהרה לא יפחת מ-7 ימים טרם המועד האחרון להגשת הצעות, למעט במקרים חריגים שינומקו בפרוטוקול. לאור האמור וככל שנקבע אחרת, אנא פני למשרד עורך המכרז.
04/06/2017
04/06/2017
האם ישנה הגדרת זמנים לשמירת מסמכי מכרז שנסגר? האם מספיק לסרוק את המסמכים או צריך לשמור את הניירת? האם יש הגדרת מקום היכן לשמור? מהי ההוראה הרלוונטית לנושא?
בהמשך לשאלתך באתר האינטרנט הממשלתי בנושא שבנדון, ר' הוראת תכ"ם מס' 7.2.9 "שימור ידע והפקת לקחים בעבודת ועדת המכרזים".
09/05/2017
09/05/2017
איזה משרד אחראי לחוק המכרזים? למי פונים על מנת לבקש שינוי בתקנות המכרזים?
סעיף 7 לחוק קובע ששר האוצר הוא הממונה על ביצוע חוק חובת המכרזים. ניתן להעביר בקשות לתיקונים לתקנות בפניה לשר האוצר או לחשב הכללי.
25/12/2016
25/12/2016
ראו סעיף 2.2 להוראת תכ"ם 7.10.1.
האם בהתקשרות עם מומחה עד שווי של 150,000 ₪, בהתאם להוראות התכ"מ אין צורך בפנייה תחרותית לקבלת הצעות או בפניה לקבלת הצעות, וניתן להתקשר עם המומחה עד לסכום זה בפטור מלא ממכרז וקבלת הצעות נוספות.
04/12/2016
04/12/2016
האם ניתן לקיים דיון בוועדת מכרזים או בוועדת פטור משרדית בשיחה טלפונית?
ישיבת ועדה טלפונית הינה חריג לכלל, והדבר נתון לשיקול דעת ופרשנות היועץ המשפטי של ועדת המכרזים.
20/11/2016
20/11/2016
האם בעת בדיקת הצעות במכרז יש להשוות מחירים כולל מע"מ?
ראה הוראת תכ"ם 7.4.13 סעיף 2.4.5.
09/11/2016
09/11/2016
האם כאשר ספקים מעבירים מסמך עם שאלות והבהרות למכרז הכפוף ל"חוק חובת המכרזים", התשובות של המבקש צריכות להגיע למציע יחד עם כלל השאלות של מציעים נוספים?
כללים בנושא שאלות הבהרה מפורטים בהוראת תכ"ם 7.10.4 באתר הוראות התכ"ם. ככלל, הוראות התכ"ם חלות על משרדי ממשלה ויחידות סמך.
31/08/2016
31/08/2016
האם בשימוש בתקנה 3(1) כשמדובר בספק יחיד יש צורך בביצוע פרסום כנדרש בתקנה 3(29)?
בנושא זה, ראו סעיפים 4.2.5, 4.2.6 בהוראת תכ"ם 7.8.3.
29/08/2016
29/08/2016
האם התקשרות המשך , צריכה בהכרח לקיים את שני התנאים הבאים: אותו מוצר, אותו המחיר או במחיר נמוך מעלות המוצר בהתקשרות הראשונה?
לפי תקנה 3(4)(ב) לתקנות חובת המכרזים, התקשרות המשך תהיה בתנאים זהים לתנאי ההתקשרות הראשונה או מיטיבים עם המזמין, בנסיבות שבהן השמירה על האחידות נדרשת מטעמי חסכון ויעילות.
29/08/2016
29/08/2016
כיצד עלינו לפעול בעת פסילת מכרז פומבי דו-שלבי בטענה לכשל מהותי? האם עלינו לפרסם את פרוטוקול ועדת המכרזים המפורט כאשר החברות יוכלו לראות את המחירים שהציעו החברות האחרות כאשר נצא במכרז פומבי חוזר?
ככל שתהיה פניה לוועדת המכרזים מכוח תקנה 21 לתח"מ על הוועדה יהיה לדון האם לאפשר למבקש לעיין בחומרים שונים, לרבות פרוטוקול ועדת המכרזים שהחליטה על הביטול. לדעתנו החלטה של אי גילוי ההצעות בהקשר זה יכולה להיות סבירה.
15/03/2016
15/03/2016
האם חובה לכתוב פרוטוקול מדיון ועדות מכרזים ולפרסם אותו?
בהתאם לתקנה 10(א) לתקנות חובת המכרזים תשנ"ג-1993, וכן הוראת תכ"ם מס' 7.2.2 שעניינה "ועדת המכרזים" והוראת תכ"מ מס' 7.1.2 שעניינה "דיווחים ופרסומים" , החלטות ועדת המכרזים ינומקו והן יירשמו בפרוטוקול שייחתם בידי חברי הועדה הנוכחים בישיבה. ככלל פרסום החלטות הועדה יעשה בהתאם לעניין, ובכפוף להוראות התקנות והתכ"ם, ובכלל זה יפורסמו באתר האינטרנט הממשלתי זאת בשים לב להוראות תקנה 1ג(ב) לתח"מ.
21/07/2015
21/07/2015
האם מכתבי הבהרה לספקים או השלמת מסמכים, אישור פתיחת מעטפות, שינוי צוות בדיקה למכרזים של שלב טכני וכדומה, מחייבים פנייה לוועדת מכרזים או שקיימת אפשרות למנהל אגף או מנכ"ל לאשר את הנושאים או להסמיך מישהו במקומם? הבהרת הפונה: במידה ומגישים שאלת הבהרה למכרז מסוים, לדוג': חברת ישראל בע"מ מגישה לחברת מקורות, שהוציאה את המכרז, שאלת הבהרה לגבי סעיף 1 במסמכי המכרז. האם ניתן לענות על שאלת ההבהרה ולשלוח לספק ללא אישורה של ועדת המכרזים? האם כל דבר שקשור למכרז חייב לעבור אישור ועדה? מענה לשאלות הבהרה, דחיית מועד הגשת הצעות וכדומה.
ככלל, ועדת המכרזים אינה רשאית לאצול את תפקידיה, ואולם רשאית היא למנות ועדת משנה שתביא לפניה המלצה בכל אחד מהנושאים הנתונים בידה (ר' תקנה 8א לתקנות חובת המכרזים וכן תחולתה על חברות ממשלתיות בהתאם לתקנה 33).
21/07/2015
21/07/2015
האם התקשרות עם ספק לפי תקנה 23 במחייבת פרסום במנו"ף, וזאת בהתבסס על תקנה 1ג?
התקשרות עם ספק לפי תקנה 23(ב) מחייבת פרסום המכרז במנו"ף ככל שמדובר ביציאה למכרז חדש (תקנה 15 לתקנות חובת המכרזים), פרסום קול קורא להקמת מאגר ככל שמדובר בהתקשרות במכרז סגור (תקנה 16), או דיווח במנו"ף ככל שמדובר בהתקשרות במכרז סגור / פטור ממכרז (תקנה 1ג). כאשר מדובר בהתקשרות במכרז סגור או פטור ממכרז - יש להזין את פרטי ההתקשרות בהתאם לעילה לפיה נערכת ההתקשרות. בנוסף, נדרש יו"ר ועדת המכרזים לדווח למינהל הרכש הממשלתי על הכשלים במכרז שהובילו לשימוש בתקנה, באמצעות טופס "דיווח על כשלים במכרז", מס' ט.7.2.9.2 וכמפורט בהוראת תכ"ם מס' 7.2.9, "שימור ידע והפקת לקחים בעבודת ועדות המכרזים".
14/06/2015
14/06/2015
האם תאגיד שהוקם על פי חוק מחויב לפרסם החלטה על פטור ממכרז לפי סעיף 1ג' לתקנות חובת המכרזים באתר של מנהל הרכש הממשלתי או באתר התאגיד? האם לעניין ההגדרה של "אתר אינטרנט" התאגיד הוא גוף ציבורי שאינו משרד ממשלתי?
תאגיד שהוקם בחוק נדרש לפרסם החלטותיו, לעניין התקשרות שאינה מכרז לפי תקנה 1ג' לתח"ם, באתר האינטרנט של הגוף (ר' הגדרת "אתר האינטרנט", תקנה 1 לתח"ם).
16/04/2015
16/04/2015
האם תקנה 42ב לתקנות חובת המכרזים בנוגע להכשרה של חברי הועדה חלה גם על חברי ועדת המכרזים של תאגיד סטטוטורי?
בהתאם לתקנה 42ב(ב) לתקנות חובת המכרזים התשנ"ג-1993 תקנת משנה (א)(1) תחול בשינויים המחוייבים על גוף ציבורי שאינו משרד.
16/04/2015
16/04/2015
אוניברסיטת בר-אילן הינה עמותה. האם אונ' בר-אילן נכללת בהגדרת "גוף נילווה" לממשלה ולצורך הכללתה במכרזי החשב הכללי?
בתקנות חובת המכרזים (מוסדות להשכלה גבוהה) תש"ע-2010, עוגנה האפשרות למוסד להשכלה גבוהה להתקשר ללא עריכת מכרז כאשר ההתקשרות נעשית עם מי שזכה במכרז מרכזי, בתנאים זהים לתנאי החשב הכללי באותו מכרז, או בתנאים המטיבים עם המוסד (ר' תקנה 3(23) לתקנות אלו).
29/03/2015
29/03/2015
האם התקשרות עם האגודה פטורה ממכרז? אם כן ע"פ איזה סיווג התקשרות?
היות ומד"א הינו אגודה שהוקמה מכוח חוק מגן דוד אדום, תש"י – 1950. ניתן להתקשר עמו לפי תקנה 3(7) לתקנות חובת המכרזים, בכפוף לאישורים הנדרשים על פי התקנה ובכפוף למדרג ההליכים האמור בתקנה 1ב לתח"ם.
10/03/2015
10/03/2015
בהוראת התכ"ם 7.7.1 מופיע כי בתנאים מסוימים אפשר לקבל ערבות מבנק בחו"ל. השאלה היא האם ערבות זו אפשר לדרוש שתהיה צמודה למדד המחירים לצרכן בישראל? מה נהוג בחו"ל בנושא זה?
ככלל, ערבות הביצוע תהיה צמודה למדד המחירים לצרכן. בעסקאות שבהן התחייב המשרד לתנאי תשלום צמודים למדד או למט"ח כלשהו – יהיו תנאי ההצמדה של הערבות זהים לתנאי התשלום.
09/03/2015
09/03/2015
בהוראה 7.7.1 - ערבות מכרז וערבות ביצוע כתוב בסעיף 4.9.1 שספקים תושבי ישראל בעלי עסק בחוץ לארץ יוכלו להגיש למשרד מכתב אשראי ספקים או ערבות בנקאית מבנקים בארץ, אך לא מבנקים בחוץ לארץ. מיהם ספקים תושבי ישראל? בעלי השליטה? מנכ"ל?
ספקים אזרחי ישראל או תושבי קבע בישראל, קרי מורשי החתימה מטעם הספקים.
09/03/2015
09/03/2015
האם ניתן להוסיף במכרז למחשוב, עדיפות לבית תוכנה שמיקומו בעיר של המזמין משלם ארנונה שם?
הדבר נתון לשקול דעתה של ועדת המכרזים.
05/03/2015
05/03/2015
האם במכרזים למגרשים לבניה יש עדיפות לפי קטגוריות לאזרחים שונים כדוגמה חיילים משוחררים ,נכים, נשואים ורווקים ושאלה ספציפית מה מעמדו וזכויותיו בעניין זה של רווק מעל גיל 30?
בהמשך לשאלתך בנושא שבנדון, ככלל ובהתאם לחוק חובת המכרזים, אין מקום ליצור עדיפות או אפליה שאינה רלוונטית במכרזים, עם זאת החוק והתקנות מאפשרות במקרים מסוימים מתן העדפות שונות, בהתאם לאופי ומהות ההתקשרות. בעניין המכרז הספציפי, אנא פנה לאיש הקשר של המכרז.
05/03/2015
05/03/2015
בפרויקטים בתחום המחשוב ומערכות המידע: מהם גבולות האחריות אליהם יש לחייב את הספק? האם אחריות בלתי מוגבלת, או בגובה התלוי בהיקף ההתקשרות? האם ניתן לחייב באחריות גם לנזקים עקיפים וצד ג'? מהם הנחיות חשכ"ל בנושא?
הדבר נתון לשיקול דעתם של ועדת המכרזים ויועמ"ש הוועדה.
11/11/2014
11/11/2014
אחד ממשתתפי מכרז שלא זכה מבקש לקבל לידיו את פרטי המשתתפים האחרים במכרז כולל הצעות המחיר שלהם. האם אפשרי להעביר זאת? לא מדובר על ההצעה הזוכה שהועברה אליו. פרוטוקול הוועדה הועבר אליו בהשחרה של המידע על המשתתפים האחרים שלא זכו.
לא. כל משתתף במכרז רשאי, בתוך 30 יום ממועד מסירת ההודעה על החלטתה הסופית של ועדת המכרזים על הזוכים במכרז, לעיין בכל הפרוטוקולים של הוועדה, בחווֹת דעת מקצועיות, בטבלאות ההשוואה, בהתכתבויותיה עם המציעים, בהחלטה הסופית של הוועדה, בעמדת היועץ המשפטי בוועדה, בנימוקיה ובהצעה הזוכה במכרז, וכן לקבל עותקים ממסמכים אלה. קיימים חריגים בהם ועדת המכרזים תהיה רשאית למנוע ממשתתפי המכרז לעיין בחלקים מההחלטה, המסמכים או מההצעה הזוכה המפורטים לעיל. בכל מקרה אין זכות עיון בהצעות יתר המשתתפים שלא הוכרזו כזוכים במכרז. (עוד בנושא זה ר' תקנה 21 לתקנות חובת המכרזים תשנ"ג-1993 והוראת תכ"ם 7.4.14, "החלטות ועדת המכרזים על בחירת הספק הזוכה").
05/10/2014
05/10/2014
מעטפות הצעות המחיר אשר לא הגיעו לשלב האחרון במכרז וכלל לא נפתחו, אמורים לחזור לפי מה שהבנתי למציע. האם יש הוראת תכם לנושא זה? ומה עלי לעשות ? לא לפתוח ופשוט להחזיר או לפתוח לשמור עותק אצלי ואז להחזיר?
במקרים שבהם החליטה ועדת המכרזים על החזרת ההצעות כמתואר בשאלתך, תחזיר את הצעות המחיר, ללא פתיחתן, למציעים. ככל שאין פרטי זיהוי של הספק בשלב הראשון, יפתח מזכיר ועדת המכרזים או מי שהוועדה הסמיכה לעניין זה את המעטפה המצורפת להצעה לצורך זיהוי פרטי המציע והחזרת ההצעה, כאמור בהוראת תכ"ם "הגשת הצעות", מס' 7.4.11. הליך החזרת ההצעות למציעים יתועד בפרוטוקול ועדת המכרזים (עוד בעניין זה ר' הוראת תכ"ם "פתיחת תיבת מכרזים", מס' 7.4.12).
23/09/2014
23/09/2014
מהו תפקידה של ועדת הפתיחה בפתיחת תיבה לפנייה מוקדמת לקבלת מידע? הרי אין הליך תחרותי וממילא אין צורך בהשוואת ההצעות. האם נדרש תיעוד שונה ממכרז רגיל בפתיחת התיבה?
הפנייה, קבלת המידע, בחינת המענים והדיון עם הגורמים אשר הגישו מענה לפנייה ייעשו תוך הקפדה על השוויון בין הפונים, כאשר תפקיד הוועדה לשמור על שקיפות ותקינות ההליך. מסיבה זו נדרשת ועדת המכרזים לתעד כל מידע שהתקבל וכל דיון או שיחה שהתקיימו עם מי שהגיש מענה לפנייה מוקדמת לקבלת מידע, כך לדוגמא במקרים שבהם התקיים מכרז לאחר הליך פנייה מוקדמת לקבלת מידע, ובו זכה אחד הספקים אשר מסר מידע, יוכל כל משתתף במכרז לעיין בתיעוד הנוגע להליך זה, כמפורט בהוראת תכ"ם מס' 7.4.2 "פנייה מוקדמת לקבלת מידע (RFI)".
19/06/2014
19/06/2014
החלטת פטור מספר 554059 במערכת מנו"ף, מאפשרת פטור למשרד הבינוי והשיכון במכרז לשכירת חנייה בירושלים. עניינה של התקנה לפיה נערכה ההתקשרות, הוא בפטור לרכישת זכויות, האם אתם מאשרים לכלול בפטור זה גם התקשרויות לשכירות של מקרקעין?
ההתקשרות הנדונה של משרד הבינוי והשיכון עבור חניה נעשתה לפי תקנה 3(14א)(א) לתח"ם, היות והתקשרות 'לרכישת זכויות במקרקעין' בתקנה זו כוללת גם התקשרויות לשכירות מקרקעין. יובהר כי סיווג ההתקשרות נתון בידי ועדת המכרזים של המשרד.
11/06/2014
11/06/2014
כאשר רשות עורכת מכרז, הכיצד עליה להודיע למשתתפים שלא זכו על ההחלטה לבחור באחר: בדואר רגיל, רשום? כיצד אפשר להוכיח שלא קיבלתי את ההודעה?
ועדת המכרזים של המשרד תשלח לכל משתתף במכרז הודעה בכתב על החלטותיה הסופיות, כמפורט בהוראת התכ"ם מס' 7.4.14 שעניינה "החלטת ועדת המכרזים על בחירת הספק הזוכה". אופן שליחת ההודעה, נתון לשיקול דעת ועדת המכרזים.
08/06/2014
08/06/2014
האם ועדת המכרזים יכולה לאשר הרחבת התקשרות בדיעבד?
ככלל, על ועדת המכרזים לאשר התקשרויות לפני ביצוען. עם זאת, במקרים חריגים, בהם מבקשים להתקשר ללא אישור מקדמי, יש לפעול לפי הוראת התכ"ם מצ"ב מס' 1.5.6 "ביצוע תשלומים ללא התקשרות".
11/09/2013
11/09/2013
במידה וההתקשרות נערכת במכרז הרי שככל שקיים לעניין נושא ההתקשרות תקן ישראלי רשמי כמשמעותו בחוק התקנים, תשי"ג-1953 – תהייה ההשתתפות במכרז מותנית, בין השאר, בעמידה בדרישות התקן (סעיף 6(א)(2) לתקנות חובת המכרזים התשנ"ג-1993).
האם מוסד ממשלתי מחויב לרכוש ציוד חשמלי, לדוגמא מחבת חשמלי למטבח, בעל תקן ישראל או אישור מכון התקנים גם אם ציוד תוצרת ארץ?
17/07/2013
17/07/2013
האם יש צורך להעביר לוועדת הפטור המרכזית בטרם קבלת הצעות או רק לשם אישור ההתקשרות עם החברה הזוכה? להלן פרטי ההתקשרות המבוקשים: מנהלת לשכת התיירות במוסקבה מעוניינת לפנות ל-10 ספקים לצורך קבלת שירותי יחסי ציבור, במקום לצאת במכרז פומבי. אומדן היקף ההתקשרות לשנה-עד 198,240€ שהם 934,229₪ לפי שער 4.71 ₪ ל-€, סה"כ ל- 5 שנים 991,200 € שהם 4,668,552 ₪ לפי שער 4.71 ₪ ל- €. תוקף התקשרות מבוקש: 3 שנים רצופות עם זכות ברירה ל- 2 שנים נוספות. ועדת המכרזים אישרה פניה ל- 10 ספקים, בהתאם לתקנה 3 (31) (א) לתקנות חוק חובת המכרזים. בהתאם לבקשת החשב, מנהלת לשכת התיירות במוסקבה הגישה לוועדת המכרזים רשימה של 10 ספקים שהיא מעוניינת לפנות אליהם. בהתאם לתקנה 3 (31)(א) לתח"ם, התקשרות מעל 2,500,000 ₪ נדרש אישור להתקשרות באמצעות ועדת פטור מרכזית. אודה על תשובתכם - האם נדרש אישור ועדת פטור משרדית/ מרכזית טרם הפניה אל הספקים או רק לאחר בחירת ההצעה הזוכה?
כלל, התקשרות עם ספק חוץ לפי תקנה 3(31)(א) תיעשה לאחר קיום הליך בחינת קיומם של ספקים לפי תקנה 3א(א), בהתאם לאמור בתקנה ובהוראת תכ"ם מס' 7.8.2 שעניינה "בחינת קיומם של ספקים ומיזמים". כמו"כ, לעניין התקשרות משרד התיירות עם ספק חוץ - ר' נספח ה' להוראת התכ"ם. בהתאם, בהתקשרות מעל 4 מלש"ח עם ספק חוץ נדרשת וועדת המכרזים לבצע פניה לוועדת הפטור לאישור ההתקשרות בצירוף המלצה על ספק חוץ טרם ההתקשרות [בהתאם לתקנה 12(א) לתקנות חובת המכרזים, לתקנה 3(31) ולהוראת התכ"ם מס' 7.8.2]. עם זאת, ככל שההתקשרות נכנסת לגדרי הוראת תכ"ם מס' 7.10.3 שעניינה "התקשרות עם יועץ תקשורת חיצוני", הרי שעל ההתקשרות להיערך בכפוף לאמור בהוראת התכ"ם, ובאישורה של וועדה מיוחדת לנושא.
08/07/2013
08/07/2013
על פי סעיף 5א לתח"ם קובע מדרג סכומים להתקשרות עם מתכנן. האם בהתקשרות הנמוכה ממיליון וחצי חייבים לבצע בחירה ממאגר מתכננים או שניתן לבחור בהליך של מכרז פומבי?
התקשרות עם מתכנן תיעשה לפי תקנה 5א לתקנות חובת המכרזים, בהתאם למדרג הסכומים והליכי ההתקשרות הקבועים בתקנה.
03/06/2013
03/06/2013
לצורך פרסום שינוי בתנאי סף, או פרסום מכרז בכלל, האם מספיק לפרסם את המודעה בערבית באתר המנוף (מלבד הפרסום בעיתון) או שצריך לפרסם באתר מיוחד?
בהתאם לתקנות חובת המכרזים, פרסום מכרז יתבצע בעתון נפוץ, בעיתון בשפה הערבית ובאתר האינטרנט של מינהל הרכש הממשלתי, שהוגדר בתקנות חובת המכרזים כ'אתר האינטרנט הממשלתי', בעברית ובערבית. בנוסף, תופץ ההודעה על עריכת המכרז הפומבי בדוא"ל לכל אדם אשר ביקש להיכלל ברשימת המנויים על קבלת הודעות לפי תקנה זו. לעניין פרסום שינוי בתנאי סף – ככלל, הדבר מסור לשקול דעתה של ועדת המכרזים. ועדת המכרזים רשאית לעדכן את הפרטים המופיעים בהודעה על עריכת מכרז פומבי ובמסמכי המכרז, כל עוד לא חלף המועד האחרון להגשת ההצעות, ע"י פרסום באתר האינטרנט הממשלתי. במקרים של שינוי תנאי סף ובמקרים בהם מדובר בשינוי תנאי מהותי, תפרסם ועדת המכרזים בנוסף לקובץ כאמור, גם הודעה בדבר השינוי, באותו אופן שבו פורסמה ההודעה המקורית בדבר פרסום המכרז, ותבחן את דחיית המועד האחרון להגשת הצעות (ר' תקנה 15 לתקנות חובת המכרזים וכן הוראת תכ"ם מס' 7.4.8 בדבר "פרסום מכרז פומבי").
03/06/2013
03/06/2013
האם קיים תקן זמן כלשהו לחתימת והפצת פרוטוקול ועדת מכרזים ממועד התכנסות הועדה?
אמנם אין תקן זמן קבוע בחקיקה לחתימה על הפרוטוקול, עם זאת רצוי לחתום על פרוטוקול הועדה בתום ישיבת הועדה, לשם התנהלות תקינה של ועדות המכרזים ומימוש החלטותיה. כמו כן, בהתאם לתקנה 1ג לתח"ם, יש לפרסם החלטה מנומקת על התקשרות שלא באמצעות מכרז, תוך חמישה ימי עבודה ממועד קבלת ההחלטה וכן הודעות על החלטה יש להפיץ תוך 7 ימי עבודה מיום קבלת ההחלטה (לעניין זה ר' הוראת תכ"ם מס' 7.4.14 בנושא "החלטות ועדת המכרזים על בחירת הספק הזוכה").
09/05/2013
09/05/2013
תמוהה בעיני כי במכרז ממשלתי שנותן שיווין הזדמנויות רשאית הוועדה לבחור לא בהצעה הגבוהה ביותר, הוועדה יכולה לבחור לבצע התמחרות בין המציעים, אז מה הערך של המכרז הסודי כאשר הוא נפתח לשוק ובכך ניתן להסיט את המכרז לכיוון אותו מציע בו הוועדה חשקה.
ועדת המכרזים רשאית להחליט על בחירת ההצעה המתאימה ביותר או להחליט שלא לבחור כל הצעה שהיא, והכל במטרה להבטיח את מרב היתרונות לעורך המכרז, זאת לפי הוראת תקנה 21 לתקנות חובת המכרזים. ככלל ועדת המכרזים תבחר את ההצעה הזולה או היקרה ביותר, לפי העניין, אלא אם הליטה שלא לעשות כן בנסיבות מיוחדות ומטעמים יוחדים שירשמו ולאחר שנתנה לבעל ההצעה הזולה או היקרה, לפי העניין, הזדמנות להביא טענותיו בפניה (ראי תקנה 21(ב)).
21/03/2013
21/03/2013
לפי חוק פתיחת מעטפות האם לא מקובל להזמין את המציעים, לשם גילוי נאות?
לא. בהתאם לתקנה 19 לתקנות חובת המכרזים התשנ"ג-1993, תיפתח תיבת המכרזים בנוכחות ועדת המכרזים או בנוכחות 3 אנשים לפחות מבין הכשירים לפתוח תיבת מכרזים או חברי ועדת המכרזים. במעמד פתיחת תיבת המכרז ייערך פרוטוקול שבו יירשמו, בין היתר, מספר ההצעות שנמצאו בתיבה, תכולתן, זיהויין, האומדן אם נעשה כזה, וככל הניתן גם המחיר המוצע או המבוקש, לפי העניין. על הפרוטוקול יחתמו חברי ועדת המכרזים ו/או הכשירים שנכחו במעמד פתיחת תיבת המכרזים (לעניין זה ר' עוד הוראת תכ"ם מס' 7.4.12 שעניינה "פתיחת תיבת המכרזים").
21/03/2013
21/03/2013
האם התקשרות בנושא מיתוג ושיפור תדמית חברה לרבות עריכת סקרי תדמית נחשבת להתקשרות עם בעל מקצוע מומחה הדורשת מידה מיוחדת של אמון אישי לפי תקנה 5 לתח"ם, שלגביה ניתן לקבל פטור ממכרז, או שהיא נחשבת להתקשרות בתחום הפרסום ויחסי הציבור לפי תקנה 4 לתח"ם שמחייבת מכרז סגור?
השאלה כיצד לסווג את ההתקשרות הינה בסמכות ועדת המכרזים, מכוח תקנה 8א לתח"מ.
04/02/2013
04/02/2013
עורך מכרז פרסם את טפסי המכרז מבלי לציין עד מתי תוקף ערבות המכרז תהיה תקפה. מה הדין?
יש לפנות לעורך המכרז בעניין לצורך קבלת הבהרה.
31/01/2013
31/01/2013
האם ניתן לפתוח מאגר בצורה רציפה כל השנה להצטרפות ספקים חדשים, או שנדרש להגדיר תקופות קצובות לקליטה יועצים למאגר?
בהתאם להוראה תקנה 16 לתקנות חובת המכרזים תשנ"ג-1993, רשימת המציעים תעודכן אחת לשנה לפחות. לפיכך יכול שהמאגר יהיה פתוח להצטרפות באופן רציף במהלך כל השנה ויכול שיוגדרו מועדי עדכון – הדבר בשקול דעת ועדת המכרזים המנהלת את המאגר.
16/01/2013
16/01/2013
בהתאם לתקנה 5(ב) לתקנות חובת המכרזים, התשי"ג-1993, "מכרז להתקשרות עם אדריכל לתכנון מבנה ציבור אשר יש בתכנונו עניין אדריכלי-ציבורי, יכול שיעשה לפי סדרים וכללים שיקבעו בידי ועדת המכרזים על אף האמור בתקנות אלה". אודה להבהרת השוני הניתן לביצוע ב"סדרים" וב"כללים" במסגרת מכרז מיוחד זה, לעומת מכרזים פומביים אחרים.
קביעת הסדרים והכללים המוזכרים בתקנה הינם במרחב שיקול הדעת של ועדת המכרזים.
02/12/2012
02/12/2012
האם במיזם משותף יכול הגוף שאתו מתקשרים להציג בסעיף מקורותיו תשלום שהוא גובה מהמשתתפים?
בהתאם לסעיף 4.3.2 להוראת תכ"ם מס' 7.8.5 שעניינה "התקשרות לביצוע מיזם משותף לפי תקנה 3(30) לתח"מ, לעומת הליך תמיכה", כספים המועברים למקבל התשלום כדמי השתתפות של הנהנים מהפרויקט לא יוכרו כמקורות עצמיים של מקבל התשלום לביצוע המיזם. בהוראה הנ"ל מפורטים המקורות אשר יוכרו ואשר לא יוכרו כמקורות עצמיים של מקבל התשלום לביצוע מיזם.
29/11/2012
29/11/2012
לשכת נשיא המדינה מבקשת להתקשר עם ממלא מקום ראש הצוות הרפואי של נשיא המדינה, האם ניתן לצורך ההתקשרות כאמור להשתמש בתקנה 3(22) לתח"ם למינוי מומחים רפואיים? אודה על קבלת עמדת החשב הכללי בעניין.
ככלל, כוונת המחוקק בתקנה זו הינה להתקשרויות בנושאי מינוי מומחים רפואיים וועדות רפואיות ולא לצורך התקשרות עבור שירותי טיפול רפואי (ראה לעניין זה פרוטוקול מס' 19 מישיבת ועדת המשנה של ועדת חוקה, חוק ומשפט מיום 15.03.93 לעניין תקנות חובת המכרזים).
27/11/2012
27/11/2012
במסגרת הוראת תכם 13.9.2 נקבע כי יועצים בדרגה מס' 4 ו-5 רשאים להציג תואר מקצועי מוכר כתחליף לתואר כמובן לצד הצגת הניסיון המקצועי הנדרש. אודה לקבלת הגדרה באשר למהות תואר מקצועי מוכר.
ההוראה בתהליכי עדכון, ובין היתר תינתן הדעת לשאלה דנן.
26/11/2012
26/11/2012
בהתאם לתקנה 16(ב) לתקנות חובת המכרזים - התשנ"ג, משרד אשר מנהל רשימת מציעים נדרש לעדכן לפחות אחת לשנה את הרשימה כאמור. שאלתי היא האם "עדכון שנתי" הדורש פרסום באתר האינטרנט (בהתאם להוראת תכ"ם 7.19.5) הוא למעשה יצירת רשימה חדשה או הוספת מציעים לרשימה הקיימת? כך שאם מדובר ביצירת "רשימה חדשה", הרי שמציע שקיים ברשימה ולא נענה לפרסום המשרד (בדבר כוונתו ליצור רשימת מציעים), ימחק ממנה לאלתר. האם משמעות ה"עדכון" היא כי מציע שלא נענה לפרסום בקשתנו לעדכן את רשימת המציעים יוסר מרשימת המציעים? אודה לקבלת עמדת החשב הכללי בעניין.
ועדת המכרזים תעדכן, לפחות אחת לשנה, את נתוני הספקים הקיימים במאגר, וכן תאפשר הצטרפות ספקים חדשים למאגר (ר' הוראת תכ"ם מס' 7.19.2, " כללים להקמת רשימת מציעים (מאגר) ולניהולה" בנושא זה).
07/11/2012
07/11/2012
האם במסגרת פרסום מאגר מציעים באינטרנט לפי תקנה 16 לתח"ם יש חובה לפרסם שמות מציעים כולל מספרי זהות או שניתן להסתפק בפרסום שמות המציעים בלבד ללא מספרי זהות?
לאור עקרונות הגנת הפרטיות וצנעת הפרט, כפי שמשתקפים, בין השאר, בחוק הגנת הפרטיות תשמ"א - 1981 ותקנותיו, ולאור קיומם של אלטרנטיבות לפרסום מספר ספק חד ערכי אחר, אין לפרסם מספר תעודת זהות במסגרת פרסום רשימות המציעים (מאגרים) של המשרד.
31/10/2012
31/10/2012
האם קיים מפתח המגדיר יחס סביר בין היקף המכרז לבין היתרון הניתן למציעים גדולים במדדי האיכות כפונקציה של היקף פעילותם? במילים אחרות, האם מוגדרת מידתיות בין השניים, או שלגיטימי שיותר גדול ייחשב כטוב יותר בכל מקרה?
תקנה 22 לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993, והוראת תכ"ם מס' 7.4.7, בנושא "קביעת אמות מידה לבחירת הצעה", מגדירות את הכללים לגבי אמות המידה. בין היתר קובעת התקנה כי "ועדת המכרזים תכלול במסמכי המכרז את פירוט כל אמות המידה, מבחני המשנה, את המשקל היחסי שינתן לבחירת ההצעה המעניקה את מירב היתרונות לעורך המכרז ואופן שקלולם".
02/10/2012
02/10/2012
לאור עקרון השוויון ע"פ חוק חובת המכרזים, האם הצעת מלכ"ר מחושבת לפני מע"מ או כולל מע"מ? במידה וכולל מע"מ האם אין כאן סעיף מפלה שמונע מכל מי שאינו מלכ"ר לזכות? האם יש חובה לציין כי ההצעה הנמוכה ביותר תכלול מע"מ?
המבנה הכלכלי של חברה בע"מ לעומת מלכ"ר שונה בתכלית וכך גם מנגנון המיסוי (כך שקיים ייתרון מובנה של מלכ"ר על פני חברה בע"מ בעניין תשלום המע"מ). על מנת לנטרל את אלמנט אי הידיעה כאשר חברה בע"מ מתמודדת מול מלכ"ר, ובהתאם להגדרת "שווי התקשרות בתקנות חובת המכרזים וסעיף 4.2.1.3.1 בהוראת תכ"ם מס' 7.4.9 שעניינה "הגדרת מסמכי מכרז", הרי שבמסמכי המכרז יש לציין כי המחיר המוצע יהיה הסכום הסופי, כולל כל תשלום אשר המציע מחוייב לו על פי חוק.
27/09/2012
27/09/2012
האם ניתן לקיים הבהרות בנוגע להצעה בשיחת טלפון ו/או מיסרון טקסט, וזאת במהלך פגישת הועדה ובנוכחות חבריה?
תקנה 20(ה) קובעת ש"הועדה רשאית, מטעמים שירשמו בפרוטוקול, להזמין מציע כדי לברר פרטים בהצעה וכן פרטים אחרים הדרושים לה לצורך קבלת החלטתה, פרטי הבירור ירשמו אף הם בפרוטוקול".
12/09/2012
12/09/2012
האם עולה חובת נימוק מפי ועדת המכרזים מדוע נפסלה ההצעה?
ההחלטה בדבר כשירות ההצעה או פסילתה תתקבל על ידי ועדת המכרזים ונימוקיה יירשמו בפרוטוקול (ר' תקנה 20 לתח"ם וכן סעיף 4.5.7 להוראת תכ"ם מס' 7.4.13 בנושא "בדיקת ההצעות והשוואתן").
12/09/2012
12/09/2012
במצב של פסילת הצעה האם עולה חובה להודיע למציע על פסילת הצעתו?
ועדת המכרזים תשלח לכל משתתף במכרז הודעה בכתב על החלטותיה הסופיות על גבי טופס כמפורט בתקנה 21(ד) לתח"ם ובהוראת תכ"ם מס' 7.4.14 בנושא "החלטות ועדת המכרזים על בחירת הספק הזוכה", סעיף 4.5.
12/09/2012
12/09/2012
מהו ההבדל בין פסילת הצעה לבין העדפת הצעה אחרת?
אין הגדרות בעניין, אך ניתן לומר באופן כללי כי מצב בו ההצעה שהגיש ספק נפסלה מסיבות שונות, הינו מצב שההצעה אינה נבחנת מול ההצעות ה'תקינות' האחרות ואינה נבדקת כלל בהתאם לאמות המידה שנקבעו במכרז. זאת לעומת מצב בו הועדפה הצעה מסוימת, במסגרת בחינת אמות המידה ושקלולן.
12/09/2012
12/09/2012
האם יש להצמיד את הסכומים בתקנות חובת מכרזים למדד? אם כן, היכן ניתן למצוא סכומים מעודכנים?
הנוסח הקודם של תקנות חובת המכרזים חייב הצמדה למדד של הסכומים הנקובים בתקנות (תקנה 41). במסגרת הרפורמה בתקנות חובת המכרזים, שנכנסה לתוקפה ב-01.06.09, בוטל סעיף ההצמדה.
30/08/2012
30/08/2012
ישנם משרדים ספציפיים שמציינים בסעיפי "תנאי הסף" כי על החברה הזוכה להיות ספק מוכר ומאושר על ידי יצרן הציוד המסופק. תנאי זה כידוע סותר את חוק היסוד חופש העיסוק שכן ההצעה של חברתי מהווה הצעה יותר זולה, ניתנת האחריות באותו היקף, ובקיצור ההצעה עומדת באותם תנאים כמו "הספק המאושר, למעט המחיר, נוצר מצב כי כתוצאה מהתניה הנ"ל יכול ספק אחד בודד לזכות במכרז, האם תניה זו לא בניגוד לקבוע בחוק חובת מכרזים ו/או בניגוד לחוק חופש העיסוק?
תקנה 6(ב) לתקנות חובת המכרזים קובעת כי בסמכות ועדת המכרזים להתנות את ההשתתפות במכרז בתנאים ענייניים נוסף על תנאי החובה שקיימים בתקנה 6(א). יש לבחון כל תנאי סף בנפרד על מנת לבחון האם הוא עומד בתנאי התקנה.
28/08/2012
28/08/2012
מהי הפרשנות הראויה למונח "תנאים מיטיבים" בסעיף 17ה לתקנות המכרזים? האם יש צורך שההצעה בכללותה (לגבי כל הפרטים – בממוצע) תהיה מיטיבה או שעל ההצעה להיות מיטיבה לגבי כל פריט ופריט, כלומר בבחינת מחירו של כל פריט בנפרד?
בהתאם לאמור בתקנה על הצעת המחיר להיות מיטבה עם עורך המכרז ביחס להצעת המחיר הקודמת של הספק. בנוסף על ההצעה בכללותה צריכה להיות מיטיבה עם עורך המכרז.
24/07/2012
24/07/2012
אם במסגרת RFI ניתן לבקש מחיר למוצר/שירות כדי לבסס אומדן במכרז עתידי?
בהתאם לתקנה 14א לתח"ם, ועדת המכרזים רשאית להחליט על עריכת פניה מוקדמת לקבלת מידע הדרוש לה לעניין התקשרות. לעניין הפרטים והדרישות שניתן לכלול במסמך פנייה מוקדמת לקבלת מידע ר' עוד הוראת תכ"ם מס' 7.4.2 שעניינה "פנייה מוקדמת לקבלת מידע". באופן ספציפי לגבי שאלתך, כלל שעקרונות ה-RFI נשמרים ניתן לבקש את מחיר המוצר ככל פרט מידע שאותו ניתן לבקש במסגרת ההליך.
17/07/2012
17/07/2012
האם ספק שזכה במכרז חשכ"ל ונסתיימה תקופת ההתקשרות יכול להתמודד שוב על אותו מכרז? מהתח"ם נראה כי התשובה לכך שלילית.
ככלל, לא קיימת הגבלה בתקנות חובת המכרזים או בהוראות התכ"ם לאפשרות התמודדות של ספק מסוים, למעט חריג הקבוע בתקנות כאשר מדובר בהתקשרויות בסכומים נמוכים - לעניין זה ר' תקנה 3(1) לתח"מ.
25/06/2012
25/06/2012
א. יתכן שוועדת מכרזים מונחית לפסול ספק שנותן שרות מעל 10 שנים ברציפות? או כל תקופה המוגדרת למעלה מ 10 שנים? מה מספר הזכיות מקסימאלי המותר של אותו ספק שזוכה מכרז אחרי מכרז במשך של מספר רב של מכרזים? במידה ויש הוראה בנושא אנא הפנו אותי למספר הוראה או הסבירו לי מה לעשות במידה וועדת מכרזים נוהגת הפוך מהוראה? ב. הקריטריון לקבלת הניקוד למרכיבי האיכות או למרכיב העלות: האם חובה לציין את שיטת הקריטריון לקבלת הניקוד ברמה של פירוט ברור. אבקש הפניה לנושא מתן ציונים לניקוד בנושא המחיר. מה השיטה שמחייבים את ועדת מכרזים לפעול? מבחינת שיטת הקריטריון לקבלת הניקוד כאשר מדובר במתן הנחה ממחיר חוזר הכללי של החשב לתעריפי נותני שירותים.
א. לא קיימת הגבלה בתקנות חובת המכרזים או בהוראות התכ"ם למספר הזכיות המקסימאלי של אותו ספק והדבר נתון לשקול דעת ועדת המכרזים של המשרד, למעט חריג הקבוע בתקנות כאשר מדובר בהתקשרויות בסכומים נמוכים - לעניין זה ר' תקנה 3(1) לתח"מ.
ב. בהתאם לתקנה 22(ב) לתקנות חובת המכרזים, על ועדת המכרזים לכלול במסמכי המכרז את פירוט כל אמות המידה, מבחני המשנה, את המשקל היחסי שיינתן לבחירת ההצעה המעניקה את מרב היתרונות לעורך המכרז ואופן שקלולם (בנושא זה ר' עוד הוראת תכ"ם 7.4.13 שעניינה "בדיקת הצעות והשוואתן"). לועדת המכרזים שקול דעת במקרים חריגים שלא לפרסם את השיעורים היחסיים של אמות המידה לפי התקנה, את מבחני המשנה ואת אופן השקלול, אם השתכנעה כי יש בפרסום כאמור כדי לפגוע בניהול התקין של הליך המכרז, מנימוקים שיירשמו (בהתאם לתקנה 22(ג)(2) לתח"ם). ככלל, קביעת שיטת הניקוד נתונה לשקול דעת ועדת המכרזים, בכפוף להוראות חוק חובת המכרזים, התקנות שהותקנו על פיו והוראות התכ"ם. אין אבחנה לצורך כך בין מכרז בו קריטריון המחיר נקבע ע"פ הנחה מהמחיר המקסימלי ובין מכרז בו קריטריון המחיר נקבע ע"פ נקיטת סכומי התקשרות.
25/06/2012
25/06/2012
ברצוני לשאול האם עורך מכרז רשאי לנקוט בהליך תחרותי נוסף לפי תקנה 21(א1) באיזה מהמצבים הבאים: א. במקרה בו ההצעות גבוהות מהאומדן באחוזים בודדים? ב. במקרה בו לא צוין דבר במסמכי המכרז לעניין אפשרות עריכת הליך תחרותי נוסף? ג. במקרה בו ההצעות נפתחו ונחשפו בפני המציעים? האם תנאי הכרחי לעריכת הליך תחרותי נוסף לפי תקנה 21 (א1) לתח״מ הוא שאפשרות זו צוינה במסמכי המכרז?
תקנה 21(א1) לתח"ם מאפשרת קיום הליך תחרותי נוסף במקרה שבו לאחר עריכת האומדן עולה כי כל ההצעות שהוגשו למכרז מרעות עם עורך המכרז לעומת האומדן. במקרה זה רשאית ועדת המכרזים לקבוע שכל המשתתפים בקבוצת המציעים הסופית יגישו הצעת מחיר משופרת לפי תקנה 17ה(2) לתח"ם. התנאים בהתקיימם יערך הליך תחרותי נוסף ייקבעו במסמכי המכרז. תנאי הכרחי להפעלת התקנה הוא הפקדת אומדן בתיבת המכרזים
31/05/2012
31/05/2012
פרסום מועדי מכרז פומבי ובקשה מוקדמת לקבלת מידע צריכים להתבצע בעיתונות. עם זאת נשאלת השאלה האם פרסום שינויי מועדים במכרז/ בקשה מוקדמת לקבלת מידע חייבים להתפרסם בעיתונות או שאפשר לבצעם באתר המשרד בו מפורסמים שאלות ספקים ותשובות ושאר הודעות הקשורות במכרז/ בקשה מוקדמת לקבלת מידע?
אם החליטה ועדת המכרזים לשנות את המועדים במכרז או בפניה עליה לפרסם את דבר השינוי באותו אופן שבו פורסמה ההודעה המקורית. בכל אופן, העדכונים וההודעות בקשר עם מכרז פומבי / בקשה מוקדמת לקבלת מידע מפורסמים באתר האינטרנט הממשלתי.
30/05/2012
30/05/2012
האם יש צורך לחדש כתבי מינוי לחברי ועדת המכרזים/ועדת הפטור המשרדית/ועדה לפתיחת תיבת המכרזים? אם כן, אחת לכמה זמן?
תוקף כתב מינוי נקבע על ידי הגורם הממנה את הועדה, מנכ"ל המשרד או החשב הכללי. עניין מינוי ועדת הפטור המשרדית הוא מכח תקנה 10א לתח"מ והינו קבוע.
28/05/2012
28/05/2012
האם מוציאי המכרז יכולים לשנות את משקלות אמות המידה בשלב של best and final ? אם כן, בהתבסס על איזה תקנה?
בהליך של מכרז פומבי רגיל עם הליך תחרותי נוסף ("best and final ") בהתאם לתקנה 17ה לתח"מ, וועדת המכרזים רשאית, בכפוף לתנאים המפורטים בתקנה, להודיע למציעים כי הם רשאים להגיש הצעה סופית, ביחס למחיר הצעתם, בתנאים מיטיבים עם עורך המכרז לעומת הצעתם המקורית.
13/05/2012
13/05/2012
האם תנאי ההצמדה בהוראות התכ"ם הקובעים מועד מינימום מחייבים את המזמינים בכל חוזה התקשרות לאחר זכיית הקבלן או שהמזמינים יכולים לציין בחוזה כי תנאי ההצמדה הנ"ל לא חלים עליהם? באם תנאי ההצמדה מחייבים ובמקרה בו הקבלן מועסק למעלה מ-18חודשים האם מצמידים את המחיר?
ככלל, משרדי הממשלה ויחידות הסמך כפופים להוראות חשכ"ל. יתכנו מקרים בהם הוחלט, מסיבות שונות, לשנות את תנאי ההצמדה הקבועים בהוראות. ככל שמדובר במקרה קונקרטי ניתן לפנות למינהל הרכש לבדיקה מול המשרד הנוגע בדבר. לעניין תנאי ההצמדה בהוראות התכ"ם הקובעים מועד מינימום, כעיקרון, יש להבחין בין 2 מקרים: במקרה בו מדובר במחירי התקשרויות לרכישת טובין, שירותים ועבודות – יוצמדו מחירי ההתקשרויות לשינויים במדד הרלוונטי בהתאם להוראת התכ"ם מס' 7.17.2 "כללי הצמדה". במקרה בו מדובר בעבודות בתחום התשתיות או הבנייה – יוצמדו מחירי ההתקשרויות לשינויים במדד הרלוונטי בהתאם להוראת התכ"ם מס' 7.17.4 "כללים להצמדות במכרזי הממשלה בתחומי התשתית והבנייה".
25/03/2012
25/03/2012
האם הבדיקה אם היקף ההתקשרות עולה על 300,000 ש"ח, לצורך קביעה אם נדרשת ערבות מכרז, נעשית ביחס להיקף ההתקשרות השנתית? או ביחס להיקף ההתקשרות כולה (דהיינו, שנתיים, שלוש או יותר), ללא תקופת האופציות?
בהתאם לסעיף 4.6 בהוראת תכ"מ מס' 7.7.1 שעניינה "ערבות מכרז וערבות ביצוע", ועדת המכרזים תקבע את סכום הערבות תוך התחשבות בשווי ההתקשרות (בהגדרתו בהוראה וללא הכללת זכות ברירה) ובשיקולים ענייניים אחרים – ובלבד שלא ירמוז על אומדן התקציב שהוקצב לפרויקט.
23/01/2012
23/01/2012
האם קיים עדיין במסגרת חובת המכרזים הסעיף לאזור עדיפות לאומית? אנחנו נמצאים בצפון באזור קו העימות (נהריה)?
העדפת תוצרת הארץ ניתנת במכרזים שעורכת הממשלה בהתאם לקבוע בתקנות חובת המכרזים (העדפת תוצרת הארץ) התשנ"ה-1995. העדפה לאזורי עדיפות לאומית ניתנת רק על ידי משרד הביטחון בהתאם לקבוע בתקנות חובת המכרזים (העדפת תוצרת מאזורי עדיפות לאומית), תשנ"ח-1998. סעיף 3א(א1) לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב – 1992 מגדיר את המונח "אזורי עדיפות לאומית" כ"האזורים שנקבעו לפי סעיף 40ד לחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959, ואזורים אחרים שקבעה הממשלה, מעת לעת, לענין ההטבות לפי חוק לעידוד השקעות הון או לענין חוק זה."
23/01/2012
23/01/2012
מפורסמת הודעת פטור, למי היא מיועדת ומה היא בעצם?
הודעת פטור היא התקשרות בפטור ממכרז של משרדי הממשלה ויחידות הסמך, אשר מפורסמת באתר האינטרנט הממשלתי, כדרישת תקנה 1ג לתקנות חובת המכרזים. התקנה הנ"ל תוקנה כחלק מרפורמה רחבה שנעשתה בתקנות בשנת 2009, ושמה דגש, בין היתר, על ערך השקיפות.
14/01/2012
14/01/2012
תקנה 17ו קובעת את כיצד יש לפעול בהליך ההתקשרות של מכרז מסגרת. האם משרד שרוצה להתקשר בהסכם מסגרת מחויב לבצע הליך של מכרז מסגרת? והאם התקשרות בהסכם מסגרת חייבת לכלול שני זוכים? הוראת התכ"ם 7.21.5 גם מתייחסת לעניין זה, אך לא ברור האם התקשרות בהליך של מכרז מס?
בהתאם לתקנות, ניתן לערוך הסכם מסגרת, בעקבות מכרז מסגרת לפי תקנה 17ו והוראת תכ"ם מס' 7.21.5 וכן לפי תקנה 5(ו) לתח"מ במסגרת התקשרות עם בעל מקצוע מומחה בעקבות פנייה תחרותית לקבלת הצעות. כן נציין כי תקנות חובת מכרזים קובעות כי יש לתת עדיפות למכרז הפומבי ועל כן ככל שהמשרד מקיים רכישות אשר חוזרות על עצמן יש לבחון ביצוע מכרז מסגרת, שהינו מכרז פומבי, ובהתאם לאמור בתקנה 17ו לתקנות (וזהו גם ה"פתרון" לבעיה המוצגת בשאלתך). לחילופין, ניתן להתקשר עם ספק ולערוך הזמנת מסגרת (בשונה מ"הסכם מסגרת" שמוגדר לעניין תקנה 17ו) עד שווי ההתקשרות המקסימאלי הקבוע בתקנה 3(1) ובמסגרת זו לבצע הזמנות עבודה.
08/01/2012
08/01/2012
מהו ההליך הנכון להתקשר עם מספר של ספקי מאגרי מידע, הרצון הוא להתקשר עם מספר רב של מאגרים, לצורך השוואה ביניהם וחיפוש מידע (רובו משפטי)? מדובר בהתקשרות שנעשית מידי שנה ולכן לא ניתן להתקשר לפי 3(1)?
לשם התקשרות עם מס' ספקים, ניתן לערוך מכרז מסגרת לפי תקנה 17ו לתח"מ. לחילופין, ניתן להשתמש בתקנה 3(1), אם ההתקשרות עומדת בתנאי התקנה.
08/01/2012
08/01/2012
האם בהתקשרות עם ספק שזכה במכרז מרכזי של החשכ"ל נדרש אישור ועדת המכרזים של המשרד לצורך ההתקשרות, או ועדת הפטור המשרדית או שמא לא נדרש כלל אישור וניתן לבצע ההתקשרות?
עבור כל מכרז מרכזי המבוצע על ידי החשכ"ל מתפרסמת הודעת תכ"מ בפרק 16 במערכת הוראות התכ"מ המגדירה את תהליך העבודה שעל המשרד לבצע כאשר ברצונו לממש את ההתקשרות כל מקרה לגופו בהתאם לכללים הקבועים בהנחיות.
23/10/2011
23/10/2011
מהי תקופת ההתקשרות המרבית עם ספק לאחר מכרז ? והאם ניתן להוסיף זמן של 3 עד 4 שנים ללא מכרז . במכרז המקורי היה מ- 2008 ועד 2010 עם אופציה כיום מופיע עד 2012 עם אופציה ללא מכרז?
החלטה על תקופת ההתקשרות נתונה לשקול דעת ועדת המכרזים ובאישור הגורמים המוסמכים לאשר את ההתקשרות, בהתאם למאפייני ההתקשרות. התקשרות המשך בפטור ממכרז תעשה בהתאם לאמור בתקנה 3(4) לתקנות חובת המכרזים ולהוראת תכ"ם "פטור מחובת מכרז" מס' 7.8.1.
23/10/2011
23/10/2011
בתקנה 3(1) מצוין סכום של 50,000 כפטור ממכרז. האם סכום זה כולל מע"מ ?
כן. הגדרת "שווי ההתקשרות" בסעיף 1 לתקנות חובת המכרזים כוללת את סך כל התשלומים, לרבות מסים.
23/10/2011
23/10/2011
בעבר היה מקובל שהערבות הנדרשת להגשת המכרז לא תעלה על 5% מאומדן ההיקף הכספי לשנה. האם קיימת תקנה/ הוראה כזו כיום?
החשכ"ל קבע בהוראת התכ"מ את שיעור הערבות שעל ועדת המכרזים לדרוש בעת פרסום המכרז. במכרזים אשר אומדן שווי ההתקשרות הוא עד 300 אש"ח- אין צורך לדרוש ערבות מכרז כתנאי להגשת הצעה למכרז. במכרזים אשר אומדן שווי ההתקשרות הוא מעל 300 אש"ח - תהיה ערבות מכרז בשיעור של 2.5% מאומדן שווי ההתקשרות. ועדת המכרזים תהיה רשאית להעלות את שיעור הערבות עד 5%, וזאת מנימוקים מיוחדים שיירשמו בפרוטוקול הוועדה. לעניין זה ר' עוד הוראת תכ"מ מס' 7.7.1 בנושא "ערבות מכרז וערבות ביצוע".
23/10/2011
23/10/2011
1. ועדת המכרזים רשאית לדון בבקשה למיזם משותף עפ"י תקנה 3(30) ללא חובה מקדמית לבדיקת קיומם של מיזמים נוספים. עפ"י תקנה 3ב(א) לתקנות יפרסם המשרד את דבר ההתקשרות לתקופה של 21 יום. האם התקשרות שאושרה ע"י ועדת המכרזים תופעל רק לאחר 21 יום? [בתקנה 3(29) מצוין במפורש שההתקשרות תבוצע לאחר בחינת קיומם של ספקים נוספים. בתקנה 3(30) לא מצוין שועדת המכרזים תאשר לאחר בדיקת קיומם של מיזמים ]. במידה והתשובה לשאלה הנ"ל שלילית, עלול לעלות לכאורה שבמקרה של מיזם משותף אין צורך להמתין לתוצאות הפרסום. בעיון בהוראת התכ"ם 7.8.2. עולה כי בסעיף 4.1 מצוין במפורש כי היחידה המזמינה תבצע הליך של בחינת קיומם של מיזמים טרם ביצוע התקשרות לצורך מיזם. לכן לא ברור במקרה זה האם ההתקשרות נכנסת לתוקפה מיד או רק לאחר גמר הליך הבחינה. 2. מה הדין כאשר ההתקשרות לפי תקנה 3(30) הינה בסכום שמחייב אישור ועדת הפטור המרכזית בחשכ"ל, האם לאחר 21 יש להמתין עוד ימים עד לדיון בועדת הפטור בחשב הכללי, עובדה אשר מחייבת המתנה נוספת של מספר לא מבוטל של ימי עבודה?
1. בהתאם לתקנות חובת המכרזים (תיקון), התשע"ב-2012 (פורסם 1.08.12, ק"ת 7149), התקשרות לביצוע מיזם משותף תתבצע בכפוף לקיום הליך בחינת קיומם של מיזמים לפי תקנה 3ב, טרם אישור המיזם. ההודעה על כוונה להתקשרות תפורסם באתר האינטרנט של מינהל הרכש לתקופה שלא תפחת מ-14 ימי עבודה. בהתאם לתקנה 3ב(ג), על ועדת המכרזים לשקול את הפניות שקיבלה ולאחר מכן לקבל את החלטתה, כלומר ההתקשרות לא תתבצע לפני תום 14 הימים.
2. כאשר מדובר בהתקשרות בסכום המחייב אישור ועדת פטור במשרד האוצר- יש להביא את ההתקשרות לאישור ועדת הפטור לאחר 14 הימים.
23/10/2011
23/10/2011
אבקש לדעת האם על פי חוק, במכרזים ממשלתיים, יש הגדרה לתקופה ולמועד אחרון ומוגדר, לשאילת שאלות, לאחר קבלת מסמכי המכרז?
לא. המועדים להעברת שאלות הבהרה לעורך המכרז ולמענה על שאלות הבהרה מפורטות במסמכי המכרז בהתאם להחלטות ועדת המכרזים
18/07/2011
18/07/2011
האם אפשר לקיים ישיבת ועדת המכרזים ללא יו"ר הועדה?
לא. הקוורום החוקי לישיבות הועדה הינו רוב חברי הועדה, ובלבד שנכחו המנכ"ל, החשב והיועמ"ש או נציגיהם, בהתאם לאמור בתקנה 10. המנכ"ל או מי שהוא מינה לנציגו יהיה יו"ר הועדה.
18/07/2011
18/07/2011
באם במכרז מסוים של חברה ממשלתית נקבע בתנאי הסף כי המציע חייב בערבות בנקאית בסכום הקבוע המכרז לתקופה של חצי שנה ,ואילו במכרז הוגשה הערבות רק ל-5 חודשים עקב טעות טכנית בהגשה. האם המכרז פסול מראש? האם ניתן לגוף הממשלתי לבקש את תיקון הערבות מהמציע ולהמשיך איתו את תהליך המכרז לאחר עדכון הערבות?
הדבר נתון לשקול דעת ועדת המכרזים בהתאם לנסיבות המקרה.
18/07/2011
18/07/2011
בהתאם להוראת תכ"ם 7.7.1 "מבוא להתקשרות בהליך מקוצר", במידה ואין בנמצא מספר הספקים הנדרש בהתאם לנספח "קבוצות הרכישה", ניתן בכפוף לאישור ועדת המכרזים, לבצע פנייה למספר הספקים בפועל. אישור ההתקשרות עצמה תיוותר בידי חשב המשרד בהתאם להוראת התכ"ם המסדירה את הליך ההתקשרויות מכוח תקנה 3(1) (ויודגש – בהתאם להוראת התכ"ם ועדת המכרזים רק מאשרת את עצם הפנייה למספר הספקים הקיימים בפועל אך לא את ההתקשרות עצמה.הקושי ביישום ההוראה הנ"ל נובע מכך שתקנה 8א(א)(1) קובעת שסמכות ועדת המכרזים לא כוללת את תקנה .3(1) מכך משתמע שאישור התקשרויות מכוח תקנה זו הינה בסמכות ועדת הפטור המשרדית, אף כי הדבר לא נאמר במפורש בתקנה המסדירה את סמכויות ועדת הפטור המשרדית.במידה והפרשנות לפיה ההתקשרויות מכוח תקנה 3(1) הן בסמכות ועדת הפטור, היא הפרשנות המתבקשת , הרי שהוראת התכ"ם הנ"ל הנה בעייתית כיוון שהיא למעשה מרוקנת מתוכן את סמכות ועדת הפטור . אני ערה כמובן לכך, שגם בלי הוראת התכ"ם הנ"ל הסמכות לאשר את מרבית ההתקשרויות הללו היו בידי החשבים, אך הוראה זו מרחיבה את סמכותם מאד.ל הסמכות לאשר את מרבית ההתקשרויות הללו היו בידי החשבים, אך הוראה זו מרחיבה את סמכותם מאד.
אנו סבורים שתקנה 8 אינה שוללת את סמכות ועדת המכרזים לדון בפטורים לפי תקנה 3(1) אלא מאפשרת למזמין שלא לקבל את אישורה של הועדה במקרים המנויים בתקנה 8. אין הכוונה שבמקרים המנויים בתקנה 8 חל איסור על ועדת המכרזים לדון בהתקשרות, אלא שהיחידה המזמינה יכולה - לפי בחירתה ובכפוף לדיווח לפי סעיף 13 - לבצע את ההתקשרות בפטור, ללא אישור הועדה. חיזוק לכך ניתן ללמוד מתקנה 13 קובעת של יחידה מזמינה חובה לדווח לועדת המכרזים על החלטתה לביצוע התקשרות ללא מכרז לפי תקנה 3(1) ו-(8). מטרת הדיווח היא פיקוח של ועדת המכרזים שהגיוני לטעון שיש לה סמכות להתערב מקום בו היא רואה לנכון. יצוין כי הוראת תכ"ם בנושא "התקשרות בהליך מקוצר" עודכנה – ר' הוראת תכ"ם מס' 7.8.3.
20/06/2011
20/06/2011
בידי מי הסמכות לדחות מועד אחרון לרכישת מכרז? בנסיבות שספק מסוים נחשף למודעת המכרז באיחור ונקבע פרק זמן קצר לרכישת המכרז, האם יש בסמכותו של גורם כלשהו לדחות מועד לרכישת המכרז? ומי הגורם?
הדבר בסמכות ועדת המכרזים בהתאם לתקנה 8א לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993.
20/06/2011
20/06/2011
אם ניצחנו במכרז לשנתיים, ואנחנו רוצים להמשיך במכרז גם אחרי תקופה של שנתיים- מה המקסימום שאנחנו יכולים לחתום 3 שנים? 5 שנים? גם חריגים מעניינים אותי. אשמח גם ללינק של החוק המתעד זאת?
ככל שישנן אופציות (זכויות ברירה) בחוזה, למשרד ניתנת האפשרות באם לממשן אם לאו. אלמלא כן, למשרד ישנה אפשרות להאריך את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה 3(4), בכפוף לתנאי התקנה ולשקול דעת ועדת המכרזים.
16/06/2011
16/06/2011
אשמח לקבל את התיקון העדכני ביותר לתקנה 3(30) האם קיים סכום מינ'?
בהתאם לתקנות חובת המכרזים (תיקון), התשע"ב-2012 (פורסם 1.08.12, ק"ת 7149), הוסרה מגבלת סכום המינימום שבתקנה 3(30).
16/06/2011
16/06/2011
האם לדעתכם ניתן לפרש "תנאים מטיבים עם עורך המכרז" לצורך התקשרות המשך, כתנאים המטיבים ביחס לתנאי השוק הקיימים ולא ביחס להסכם (ההתקשרות הראשונה), במצב בו הייתה עליית מחירים גבוהה מההצמדה למדד?
הסוגיה נתונה לשקול דעת ועדת המכרזים בהתאם לנסיבות המקרה.
16/06/2011
16/06/2011
האם ניתן לגשת לבצע רכישות מספקים שאינם זכו ומופיעים במאגר הספקים ,למרות שמציעים עלויות שהם שווה ערך או נמוך ממחירי הספקים שזכו במרכזי הרכש הממשלתי?
תקנה 14ב לתקנות קובעת כי כאשר ערך החשב הכללי מכרז מרכזי לא יערוך משרד מכרז ולא יתקשר בכל דרך אחרת בהתקשרות נשוא המכרז אלא באמצעות המכרז המרכזי או באישור ועדת הפטור.
16/06/2011
16/06/2011
מהם חוקי המכרז הדינמי? האם ניתן להוריד את מחירי הספק הזוכה לאחר זכייתו במכרז הדינמי?
ביצוע מכרז ממוכן מתפתח יתנהל בהתאם לתקנה 19ד לתקנות, בהתאם לסוג המכרז המתפתח ובהתאם לכללים הנקבעים ע"י עורך המכרז.
16/06/2011
16/06/2011
לעיתים אנו מקבלים הצעות מחברות שונות. פנייה למוסדות אחרים אנו מקבלים המלצות שליליות בשל סיבות שונות חוסר ניסיון, אי עמידה בזמנים וכן האם לועדת המכרזים יש מקום לשיקול דעת שלא לקבל את החברה עם ההצעה הזולה ביותר ולפסול חברה בשל המלצה שלילית?
ועדת המכרזים רשאית להחליט על בחירת ההצעה המתאימה ביותר או להחליט שלא לבחור כל הצעה שהיא, והכל בהתאם לאמור במסמכי המכרז ובין היתר לפי אמות המידה ומשקלן. לעיונך תקנה 22(א)(4) הקובעת כי אמות המידה יכולות לכלול "המלצות אודות המציע, אם נדרשו לפי תנאי המכרז ומידת שביעות הרצון מאופן ביצוע התקשרויות קודמות". תקנה 6(ב) מאפשרת להתנות את ההשתתפות במכרז בתנאים ענייניים נוספים לרבות קיומן של המלצות אודות המציע.
16/02/2011
16/02/2011
לענין תקנה 3(4)(ב)(2)(א) האם ועדת הפטור המשרדית רשאית לאשר התקשורת המשך כאשר ההתקשרות הראשונה היתה בעקבות בדיקת מספר הצעות הבאות בחשבון בהתאם לתקנה 5ה'?
בהתאם לאמור בתקנה 3(4)(ב)(2)(א), נדרש כי ההתקשרות הראשונה נעשתה בעקבות מכרז או פנייה תחרותי לקבלת הצעות. הליך בדיקת מספר הצעות אינו עונה על התנאי הקיים, אי לכך ועדת הפטור המשרדית אינה רשאית לאשר התקשרות בפטור לפי התקנה הנ"ל.
02/02/2011
02/02/2011
תקנה 12 קובעת כי ועדת הפטור במשרד האוצר היא הגורם המאשר התקשרויות, כאשר בין היתר שווי ההתקשרות עולה על 4,000,000 ש"ח. האם בהתקשרות במיזם משותף עפ"י תקנה 3(30) הסכום הקובע לעניין הסמכות של הוועדה שבסמכותה לאשר את ההתקשרות בפטור ממכרז, הוא חלקו של המשרד במיזם או הסכום הכולל של ההתקשרות, הכולל את חלקם של שני הצדדים ?
הסכום הקובע הינו חלקו של המשרד במיזם.
02/02/2011
02/02/2011
ברשומות (קובץ תקנות 6750) נוסח התקנה כולל אישור מנכ"ל המשרד? בחוברת באתר שלכם וגם במאגרי מידע משפטיים אחרים לא קיימת הסיפא של אישור המנכ"ל. מה הנוסח הנכון?
בקובץ תקנות 6750, תקנה 3(29) תוקנה באופן שהמילים "באישור המנהל הכללי של המשרד" נמחקו. אי לכך, נוסח התקנה באתר תואם לנוסח שברשומות. המשמעות היא כי התקשרות לפי תקנה 3(29) אינה טעונה אישור מנכ"ל, אלא כפופה לאישורים הנדרשים בתקנות, ובין היתר לתקנות 10א ו-12.
24/11/2010
24/11/2010
בתקנה 3(30) נקבע: "התקשרות לביצוע מיזם אשר יפעל ללא כוונת רווח...". לאור זאת, האם ניתן להתקשר במיזם משותף עם חברה עסקית התורמת ממקורותיה לא פחות ממחצית עלות ביצוע המיזם? אם לא, מדוע? אם כן, האם קיימים כללים לעניין זה (כיצד להבטיח כי אכן המיזם נותר ללא כוונת רווח וכו')?
אין מניעה להתקשר עם חברה עסקית לפי תקנה 3(30), בכפוף לתנאי התקנה והוראת התכ"ם הרלוונטית. ר' עוד בעניין זה את הוראת התכ"ם מס' בעניין "התקשרות לביצוע מיזם משותף לפי תקנה 3(30) לתח"ם, לעומת הליך תמיכה", מס' 7.8.5.
16/11/2010
16/11/2010
לפי תיקון מס' 12 לחוק העמותות, שתי עמותות יכולות להתמזג בהתאם לתנאים בחוק.במידה ושתי העמותות זכו כל אחת למתן שירות במכרז אחר, האם לאור המיזוג, יש צורך להחזיר את הנושא לועדת המכרזים על מנת לאשר את שינוי זהות המציע? האם יש צורך לנקוט באמצעים נוספים?
הנושא יובא להכרעת ועדת המכרזים במשרד ולבחינת פרטי ההתקשרות בכל מקרה ומקרה.
02/11/2010
02/11/2010
1. בהתאם לתקנה 5(ג)(2) לתח"ם המעודכנות ועדת המכרזים יכולה להחליט להתקשר עם בעל מקצוע מומחה בדרך של בדיקת כמה הצעות הבאות בחשבון. א. מה הפירוש הביטוי "כמה הצעות הבאות בחשבון" והאם הכוונה היא לביצוע פנייה לספקים ללא שימוש ברשימת מציעים?ב. מהו הפירוש המספרי לביטוי "כמה הצעות". האם מותר שתעשה פניה לשני ספקים בלבד או שישנה הגדרה/כוונה אחרת לביטוי האמור. 2. בהתאם לסעיף 5(ו) לתח"ם ישנה הגבלה לתקופה ולהיקף ההתקשרות לגבי עריכת הסכם מסגרת עם הזוכה הנבחר בדרך של פנייה תחרותית.א. האם קיימת הגבלה כלשהיא לגבי היקף ומשך ההתקשרות בהסכם מסגרת במקרה בו הזוכה נבחר בדרך של בדיקת כמה הצעות הבאות בחשבון?ב. במידה והזוכה נבחר בדרך של בדיקת כמה הצעות הבאות בחשבון אילו הגבלות יחולו בהיקף כספי או במשך ההתקשרות (על עריכת הסכם רגיל (לא מסגרת))?
1. הליך בדיקת מספר הצעות הבאות בחשבון ינוהל בהתאם לתקנה 5(ה) לתקנות, באופן של בדיקת מספר הצעות בסבב מחזורי ובאופן הוגן המעניק את מירב היתרונות למשרד. אין חובה כי בדיקת ההצעות תעשה מתוך רשימת מציעים לפי תקנה 16. בתקנה אין הגדרה למונח "מספר הצעות" ועל כן נתון לפרשנות סבירה של ועדת המכרזים. ר' בעניין הוראת תכ"ם מס' 7.10.1 שעניינה "התקשרות עם בעל מקצוע מומחה".
2. האפשרות הקבועה בתקנה 5(ו) הינה רק לגבי התקשרות עם בעל מקצוע מומחה בעקבות פנייה תחרותית לקבלת הצעות. אין אפשרות לערוך הסכם מסגרת, כאמור בתקנה הנ"ל, עם ספק, שההתקשרות עימו נעשתה בעקבות בדיקת מספר הצעות. משרד שהתקשר עם ספק לאחר ביצוע הליך של בדיקת מספר הצעות, יהיה כפוף לכללי התקנות והוראות התכ"ם החלים על כלל ההתקשרויות.
20/10/2010
20/10/2010
רשות ניקוז נשלטת ע"י עיריות ומועצות אזוריות, וחברים בה גם משרדים ממשלתיים. השאלה היא האם גופים אלו צריכים לפעול על פי התקנות החלות על עיריות / מועצות אזוריות או על פי תקנות חובת מכרזים ?
רשות ניקוז, על אף שחברים בה נציגי רשויות מקומיות, איננה רשות מקומית ואף איננה תאגיד עירוני, אי לכך לא חלים עליה דיני המכרזים החלים על עיריות [תקנות העיריות (מכרזים)]. מאחר שמדובר ברשות שהוקמה על פי חוק, חלים עליה הוראות חוק חובת המכרזים והתקנות שהותקנו על פיו.
20/09/2010
20/09/2010
בהתאם להוראה מס' 7.12.2 לעניין העדפת תוצרת הארץ, בסעיפים 4.2 – 4.3 מפורט כי תינתן העדפה לתוצרת ישראלית. הניסוח בסעיף אינו נהיר. האם הכוונה לכך שהעדפה שתינתן היא של 15% בציון המחיר, למשל אם מי שזכאי להעדפה קיבל 80 בציון המחיר אזי יועלה הציון שלו אוטומטית ל-92 או שעל עורך המכרז לקבוע את אופן ההעדפה. כמו כן מהי ההגדרה של ספק הזכאי להעדפה בשל תוצרת הארץ – האם מי שמייצר רק 40% בארץ זכאי לה? מהו אחוז הייצור בארץ המינימלי? בנוסף, אודה לביאור סעיף 4.3?
כללי העדפה קבועים בסעיף 4.5 להוראת התכ"ם הנ"ל, וזאת כאשר המדובר בהצעות מחיר שאינה עולה על מחיר הצעה של טובין מתוצרת הארץ, כפי המוגדר בתקנות חובת המכרזים (העדפת תוצרת הארץ) ובהוראת התכ"ם הנ"ל. לעניין שיעור הייצור בארץ – ר' הגדרת המונח "טובין מתוצרת הארץ" בתקנות.
19/09/2010
19/09/2010
בהתאם לתקנות חובת המכרזים חלה חובת מכרז גם על השכרת שטחים לצרכים מסחריים, ואולם שיטת המכרז אינה מתאימה לצורך המהיר להשכרת שטח המתפנה על ידי שוכר קודם. למיטב ידיעתי גופים ציבוריים שונים פיתחו שיטה של תחרות שוק שלא בדרך מכרז, והיא עומדת בדרישות החוק. אשמח מאוד אם תודיעוני כיצד אתם נוהגים לטפל בהשכרת שטחים לצרכים מסחריים?
התקשרות לצורך השכרת שטחים אינה שונה מכל התקשרות אחרת, ועליה להיערך בהתאם לתקנות חובת המכרזים והוראות התכ"ם. לקבלת מענה מהיר במקרים מעין אלו, ניתן להיעזר במכרז הממוכן המהיר, בהתאם לתקנה 19א ותקנה 19ח לתח"ם, ולהוראת תכ"ם מס' 7.21.6 שעניינה "מכרז ממוכן מהיר". כל שיטה אחרת צריכה להיבחן לאור הוראות הדינים כאמור.
19/09/2010
19/09/2010
האם מוסדות להשכלה חייבים או רשאים לתת העדפה לתוצרת הארץ כמו משרדי ממשלה? הנושא לא מוזכר בתקנות החדשות?
תקנות חובת המכרזים (העדפת תוצרת הארץ) התשנ"ה-1995 אינן חלות על מוסדות להשכלה גבוהה.
19/09/2010
19/09/2010
במקרה שבו מבקשים להתקשר בסכום הנמוך מ-50 אש"ח, ויש חוו"ד של גורם מוסמך כי לא ניתן לקבל יותר מהצעת מחיר אחת, היות וספק כלשהו הוא היחיד שיכול לתת את השרות/מוצר בהתאם להוראת החשכ"ל (7.7.1).האם וועדת המכרזים יכולה לאשר את ההתקשרות לפי תקנה 3(1) - בגלל הסכום הנמוך או שחייבים לפעול לפי תקנות 3א ו- 3(29)?
ניתן לאשר את ההתקשרות המתוארת לעיל לפי תקנה 3(1) ולועדת המכרזים שקול הדעת באם לבצע הליך בחינת קיומם של ספקים, כאמור בתקנה 3א, בהתאם לנסיבות ואופי ההתקשרות. ר' עוד הוראת תכ"ם מס' 7.8.2 "בחינת קיומם של ספקים ומיזמים".
14/09/2010
14/09/2010
האם על עורך המכרז יש חובה לפרסם את מסמכי המכרז באתר האינטרנט? מתי אין חובה עליו? מהי הוראת התכמ הרלוונטית? האם הוראה זו חלה על חברות ממשלתיות ותאגידים ציבוריים?
תקנה 17(א) לתקנות חובת המכרזים קובעת כי מסמכי המכרז יומצאו לכל דורש ללא תשלום במשרדי הגוף הציבורי וככל הניתן באמצעות אתר האינטרנט. במידה ולא ניתן להמציא את המסמכים באמצעות אתר האינטרנט, ניתן לקבוע כי המסמכים יומצאו תמורת תשלום סביר, לפי עלות הדפסתם. בהתאם לאמור בס"ק (ב) לתקנה, ועדת המכרזים רשאית להחליט לא להמציא את כל מסמכי המכרז, אלא להציג את כולם או את חלקם לעיון במקום שתקבע בנסיבות מיוחדות ומנימוקים שיירשמו. האמור חל על חברות ממשלתיות ועל תאגידים סטטוטוריים, היות ותקנה 17 מוחלת על גופים אלו, כפי הקבוע בתקנות 33 ו- 38 בהתאמה (בשינויים המחוייבים). בנושא זה, ר' גם הוראת תכ"ם "הגדרת מסמכי מכרז" מס' 7.4.9. על גופים ציבוריים, שאינם משרדי ממשלה ויחידות סמך, לפעול בשים לב להוראות התכ"ם, כל עוד לא נקבע אחרת בנוהל הפנימי שלהם.
31/08/2010
31/08/2010
האם הוראות תכ"מ ככלל (ולא רק לעניין מכרזים) חלות על תאגיד שהוקם מכוח חוק?כיצד ניתן לבדוק לגבי כל הוראה והוראה האם חלה על תאגיד סטטוטורי אם לאו?
גוף ציבורי, ובכללו גם תאגיד סטטוטורי, יפעל בשים לב להוראות התכ"ם, או על פי נוהל פנימי של אותו גוף ציבורי (הוראות בנושא זכויות עובדים והבטחת קיום דיני העבודה ייקבעו ובלבד שלא יגרעו מההוראות שנקבעו לעניין זה בהוראות התכ"ם). לעניין זה ר' תקנה 42א לתקנות חובת המכרזים.
26/08/2010
26/08/2010
בתקנות הנ"ל נקבע כי בהתקשרות עד 100 אש"ח, הפטורה ממכרז - המוסד לא יתקשר בתקופה רצופה של 12 חודשים עם אותו ספק, בלא מכרז ביותר מהתקשרות אחת, באותו עניין. למה הכוונה "באותו עניין"? האם הכוונה היא באותו נושא/פרויקט/פעילות או לאותו פריט/מק"ט?
הדבר נתון לשקול דעת ועדת המכרזים
12/07/2010
12/07/2010
האם תקנות החוק בנוגע להתקשרויות שלא עם ספקים אלא התקשרות בעת גיוס כח אדם מנהלי מחייב הליך רגיל של מכרז כמתואר בחוק כנדרש ככל התקשרות עם ספק אחר?
בכל הנוגע לגיוס סגל מינהלי במשרד, יש לפעול לפי חוק שירות המדינה (מינויים) והנחיות נציבות שירות המדינה.
04/07/2010
04/07/2010
האם תאגיד סטטוטורי מחוייב בניהול רשימת מנויים? ומהו אופן בנייתה במידה והתשובה חיובית?
פרק ו' לתקנות מחיל, בין היתר, את תקנה 15 לתקנות חובת המכרזים על תאגיד סטטוטורי. התקנה קובעת בס"ק (ה) כי הודעה על מכרז פומבי תופץ בדוא"ל לכל אדם אשר ביקש להיכלל ברשימת המנויים על קבלת הודעות לפי תקנה זו. בס"ק (ו) נקבע מנכ"ל התאגיד (בהתאמה לתאגיד סטטוטורי) יפרסם, באתר האינטרנט, בהודעה ברשומות, ובתדירות סבירה, גם בעיתון נפוץ ובעתון בשפה הערבית, את אופן ההצטרפות לרשימת מנויים.
30/06/2010
30/06/2010
אבקש לדעת אם ישנן נסיבות כלשהן אשר מונעות פתיחת מכרז פתוח ומחייבות פרסום מכרז סגור (וזאת כאשר אין כל דחיפות זמנים)?
תקנה 1ב בתקנות חובת המכרזים קובעות מדרג של הליכים תחרותיים: מכרז פומבי, מכרז פומבי מוגבל, מכרז סגור ופטור מעריכת מכרז. גוף ציבורי יעדיף לבצע התקשרות בדרך של מכרז פומבי גם במקום שהותר לו על פי התקנות שלא לבצע התקשרות בדרך של מכרז פומבי. במקרים בהם גוף ציבורי החליט לבצע התקשרות בדרך של מכרז סגור, עליו לעמוד בעילות המנויות בתקנה 4 ולנמק מדוע מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע הליך זה ולא בדרך של מכרז פומבי רגיל, או מכרז פומבי מוגבל.
23/06/2010
23/06/2010
האם רשות מקומית חייבת בפרסום מכרז בעיתונות המקומית ובמידה ולא בוצע פרסום האם יש אפשרות לפסילתו?
עיריות ורשויות מקומיות אינן כפופות לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב-1992 ותקנותיו. כללי ההתקשרויות החלים עליהם כלולים בתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987
23/06/2010
23/06/2010
מה דינו של תאגיד ציבורי- סטאטוטורי, שאינו ממשלתי, ולא קיימת בו ועדת פטור משרדית, אלא ועדת מכרזים בלבד? האם עליו להקים ועדת פטור משרדית? האם במקרה זה קיימות לועדת המכרזים הקיימת, סמכויותיה של ועדת פטור משרדית?
תקנה 10א אינה חלה על תאגיד סטטוטורי. לעניין סמכויות אלו, יראו את ועדת המכרזים כוועדת פטור משרדית.
09/06/2010
09/06/2010
האם תחום המדידות מוגדר כמשרת אמון הפוטרת את מזמין מחובת המכרז כנהוג בתחום התכנון?
התקשרות בתחום המדידות תעשה לפי תקנה 5 לתקנות חובת המכרזים, או לפי תקנה 5א , אם המדובר במתכנן בתחום המדידות.
09/06/2010
09/06/2010
בחברה יש 3 בעלות מניות באחזקה שווה של מניות רגילות (1/3): שתי אחיות ואימן. האם היא בעלת מניית הנהלה ולה זכות הכרעה, משמע היא בעלת השליטה. בעלה של אחת האחיות הינו נושא משרה בחברה (מנהל). השאלה היא האם עומדים בתנאי סעיף 2ב לחוק חובת המכרזים לעניין שליטת אשה?
לאור ההגדרות בסעיף 2ב לחוק חובת המכרזים ולאור הפרטים שנמסרו בשאלה, נראה על פניו, כי המקרה אינו עונה להגדרות הסעיף לאור העובדה שאין מדובר בעסק שבשליטת אישה.
27/05/2010
27/05/2010
האם הפרסום לפי תקנה 1ג(א) צריך להיעשות לאחר בחירת זוכה וביצוע התקשרות עם הזוכה שלא באמצעות מכרז, או שהוא צריך להיעשות עם קבלת החלטת הועדה לבצע בהליך לבחירת זוכה שלא באמצעות מכרז?
בהתאם לתקנה 1ג יש לפרסם את החלטת הועדה על ביצוע ההתקשרות עם הזוכה שלא באמצעות מכרז, וזאת בתוך 5 ימי עבודה ממועד קבלת ההחלטה.
25/05/2010
25/05/2010
מה הדין לגבי תאגיד סטאטוטורי החלות עליו, מכח חוק, תקנות העיריות (מכרזים). האם ניתן להחיל עליו גם את התקנות "הממשלתיות הרגילות"? האם תקנות העיריות מהוות בסיס והתקנות "הממשלתיות הרגילות" משמשות כאמצעי להשלמה? האם ניתן לבחור במסלול תקנתי אחד ולדבוק בו לאורך כל הדרך?
תאגיד אשר חלות עליו תקנות העיריות (מכרזים) ינהג בהתאם להוראות הקבועות בתקנות אלו, לרבות הפניות לתקנות חובת המכרזים. זאת לעומת תאגיד סטאטוטורי, העונה להגדרה זו בפרק ו' לתקנות חובת המכרזים, נוהג בהתאם להוראות תקנות חובת המכרזים. אין "בחירה" בין מסלולים, אלא כל גוף כפוף לתקנות החלות עליו.
24/05/2010
24/05/2010
בבקשת אישור התקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה 3(4), האם יש להתייחס לשווי ההתקשרות במועד שנעשתה או לשווייה של ההתקשרות במועד בחינת בקשת הפטור, במצבים ששווי ההתקשרות בפועל שונה משווי ההתקשרות לפי האומדן המקורי בעת עריכת החוזה המקורי, כאשר למזמין יש גמישויות חוזיות לשינויים בתכולה וכו'?
אישור ההתקשרות יעשה בהתייחס לשווי ההתקשרות בפועל.
10/05/2010
10/05/2010
האם כסף שמקורו ברשות מקומית יכול להיחשב במסגרת הכסף הלא ממשלתי במיזם משותף בהתחשב בעובדה שרשות מקומית גובה מיסים ומתוקצבת על ידי משרד הפנים?
התקנה אינה מפרטת אילו מקורות והדבר נתון לשקול דעת ועדת המכרזים והיועץ המשפטי של הועדה.
17/04/2010
17/04/2010
האם ניתן לפתוח מעטפות שהגיעו באיחור (אשר אינן ישתתפו במכרז)?
פתיחת מעטפות פסולות תעשה אך ורק לשם החזרתן לפונים, בהתאם להחלטת ועדת המכרזים וזאת במקרים בהם לא היתה מעטפה נוספת עם פרטי המציע/הפונה, פרט למעטפת ההצעה. הפתיחה תתבצע באישור יו"ר ועדת המכרזים ובנוכחות אחד מחברי ועדת המכרזים. לעניין זה, ר' הוראת תכ"ם מס' 7.4.11 בנושא "הגשת הצעות".
07/04/2010
07/04/2010
ועדת המכרזים המשרדית אישרה ביום 01.01.10 כי התקשרות כלשהי שתחל ביום 01.02.10 פטורה מכרז. ההחלטה הועברה לאישור ועדת הפטור המשרדית, אשר התכנסה ביום 01.03.10 ואישרה את החלטת ועדת המכרזים ולא היו עליה השגות. היות וועדת הפטור אישרה כי ההתקשרות הינה פטורה ממכרז מלכתחילה, האם קיימת מניעה להתקשר עם נותן השירות החל מיום 01.02.10?
ככלל אין לאשר התקשרויות בדיעבד. הנחיות מפורטות בנושא ראה בהוראת תכ"ם זמנית מס' ה.ז.1.5.7 "אישור ביצוע תשלומים ללא התקשרות מאושרת".
16/03/2010
16/03/2010
האם על פי חוק המכרזים החדש, יועץ אסטרטגי (תפקיד אמון) חייב מכרז?
ראשית לא החוק תוקן כי אם תקנות חובת המכרזים. באשר לשאלתך, העניין מסור לשיקול דעתה של ועדת המכרזים אשר עליה לבחון האם מדובר בעבודה שדורשת יחסי אמון מיוחדים, בהתאם לאמור בתקנה 5((א)(2) לתקנות
16/03/2010
16/03/2010
לאחר שנבחר זוכה במכרז פומבי מתעורר הצורך לדחות את מועד תחילת ההתקשרות שנקבע במסמכי המכרז ובהסכם (אשר טרם נחתם) וזאת בהסכמת הצדדים הדדית. האם הסמכות לכך היא לועדת המכרזים בלבד במסגרת תקנה 8א(א)(11), לאשר שינוי מהותי בתנאי חוזה שנכרת בעקבות מכרז, או שמדובר בסמכות עליה ניתן להסכים הדדית במסגרת החוזה עצמו?
הסמכות נתונה לועדת המכרזים.
15/03/2010
15/03/2010
האם ניתן לערוך מספר סבבים של מו"מ, במסגרת תקנה 7?
ניתן לערוך סבב אחד או יותר של מו"מ, והכל בתנאי התקנה. לעניין זה ר' הוראת תכ"ם מס' 7.5.1 שעניינה "ניהול משא ומתן עם מציעים במכרז".
14/03/2010
14/03/2010
בהתאם לתקנה 17ו, ספקי מכרז המסגרת יגישו הצעותיהם במענה לפנייה הפרטנית ע"פ תנאי ההתקשרות שנקבעו במכרז המסגרת. כאשר מחיר ההצעה לכל פריט או יחידה שהוזמנה, לא יעלה על מחיר ההצעה לפריט או ליחידה, כאמור במכרז המסגרת. האם ניתן לומר כי מחיר ההצעה כולל אף את הסכמת הספק כי המחירים שנקבעו בתנאי המכרז לרבות כל שינוי בהתאם להוראות המכרז יהיו מחירי ההצעה?
כן. בעניין זה ר' עוד הוראת תכ"ם מס' 7.21.5 שעניינה "מכרז מסגרת".
14/03/2010
14/03/2010
האם ניתן למנוע ממציע פוטנציאלי להגיש הצעה, כאשר אינו עומד בתנאי הסף, למשל כאשר המציע לא נכח בכנס ספקים, המוגדר כתנאי סף?
לא ניתן למנוע מהמציע להגיש את ההצעה לתיבת המכרזים. אולם אם כנס הספקים הוגדר כתנאי סף במסמכי המכרז אזי דינה של ההצעה להיפסל.
21/02/2010
21/02/2010
בסיום המו"מ, אם המציע הגיש הצעה המרעה עם עורך המכרז, איזו הצעה תחשב לעניין ההצעה הסופית?
אם המציע לא הגיש הצעה נוספת, או שהגיש הצעה שמרעה עם עורך המכרז, כי אז תהיה הצעתו הראשונית הצעה סופית.
11/02/2010
11/02/2010
תקנה 7(ג)(2)(ב) קובעת כי ניהול משא ומתן יעשה "בנוכחות היועץ המשפטי שהוא חבר הוועדה או נציגו" – האם הנציג חייב להיות חבר ועדה?
כן. גם נציג היועמ"ש חייב להיות חבר ועדת המכרזים.
11/02/2010
11/02/2010
האם ועדת המכרזים צריכה לאשר או להיות מדווחת בגין התקשרות של משרד ממשלתי בפטור ממכרז ע"פ תקנה 3(1). בעבר היה צורך בדיווח, האם הדבר נדרש היום?
התקשרות לפי תקנה 3(1) הינה בסמכות היחידה המזמינה, ואולם יש מקרים הדורשים את אישור ועדת המכרזים כתנאי לאישור ההתקשרות, לעניין זה ר' הוראות תכ"מ מס' 7.8.1 "פטור מחובת מכרז" ומס' 7.8.3 "התקשרות בהליך מקוצר". לעניין דיווח, על היחידה המזמינה לדווח לועדת המכרזים על התקשרויות לפי תקנה 3(1), בהתאם להוראת תקנה 13.
10/02/2010
10/02/2010
בתי הדין הרבניים מעוניינים לרכוש מנוי שנתי (רישיונות להיכנס לתוכנה), על מנת לאפשר לדיינים לקבל מידע בנושאים הלכתיים בתחום עיסוקם (נישואין גירושין). ההתקשרות עם אוני' בר אילן בהיקף של 22,566 ש"ח לשנה. האם התקשרות זו תואמת את האמור בתקנה 5(4) הפוטר ממכרז התקשרות בתחום רכישת השכלה ואם כן מהי הפרוצדורה לאשר את ההתקשרות?
יתכן כי ההתקשרות נכנסת לגדרי תקנה 5, הדבר נתון להחלטת היועץ המשפטי ולשקול דעת ועדת המכרזים בהתאם לנסיבות המקרה.
10/02/2010
10/02/2010
מתבקשת הבהרה לעניין החלת פרקים א', ב'1 ו-ז'1 לתקנות חובת המכרזים על גופים ציבוריים, שאינם משרדי ממשלה או יחידות סמך.
פרקים א', ב'1 ו-ז'1 לתקנות חובת המכרזים מוחלים באופן שאינו משתמע לשני פנים גם על גופים ציבוריים, שאינם משרדי ממשלה או יחידות סמך.
07/02/2010
07/02/2010
מהו מועד הכניסה לתוקף של החלטות ועדות המכרזים בכל הנוגע לגופים ציבוריים? (כדוגמת תקנה 10א (ז), שאינה חלה על גופים ציבוריים).
החלטות הועדות והאורגנים השונים בכל הנוגע להתקשרויות של גופים ציבוריים, שאינם משרדי ממשלה ויחידות סמך, תכנסנה לתוקף מיד עם פרסומן.
07/02/2010
07/02/2010
1. האם יש אפשרות לחברה ממשלתית או חברת בת של חברה ממשלתית לקיים פעילות תפעולית על ידי מפעיל שנבחר ללא מכרז? 2. האם לחברה ממשלתית או חברת בת יש אפשרות לקיים שותפות או להקים חברה משותפת עם יזם פרטי לצורכי תפעול וללא מכרז לבחירת מפעיל? 3. האם פטור ממכרז לגבי השאלות האלה מותנה בסכום? שנתי?
על חברות ממשלתיות ובכלל זה חברות בנות של חברות ממשלתיות לערוך התקשרויות לפי תקנות חובת המכרזים התשנ"ג-1993 (פרק ה' לתקנות).
07/02/2010
07/02/2010
1. האם ההוראות חלות על מינוי של רו"ח מבקר בידי מועצה דתית שהרי זה סוג של משרת אמון? 2. גודל המועצה שונה מאחת לשנייה ולכן הסכום יכול שיהיה מתחת ל- 50 אש"ח ומעל. אנא התייחסות לשני המקרים.
1. "מועצה דתית" חוסה תחת הגדרת "גוף ציבורי", כאמור בתקנות חובת המכרזים ובסעיף 2(א) לחוק חובת המכרזים, וממילא חלות עליה הוראות התקנות.
2. ההתקשרות עם רו"ח מבקר יכול שתעשה לפי תקנה 3(1), או לפי תקנה 5, הכל לפי העניין והדבר נתון לשקול דעת ועדת המכרזים.
04/02/2010
04/02/2010
האם ניתן להרחיב לפי תקנה 3(4) התקשרות שאושרה לפי תקנה 3(1), גם אם מדובר עם אותו ספק, באותה שנה קלנדרית ולאותו נושא?
יצוין כי תקנה 3(1) תוקנה במסגרת תקנות חובת המכרזים (תיקון), התשע"ב-2012 (פורסם 1.08.12, ק"ת 7149), כך שהגבלת מס' התקשרויות עם ספק מסוים באותו עניין במהלך תקופה רצופה של 12 חודשים הוסרה.
31/01/2010
31/01/2010
השאלה עוסקת בהוראת תכ"ם מס' 7.8.2 מיום 01.10.2010. הריני להפנותכם לסעיפים 4.6.2 ו- 4.6.4 להוראה. במקרה בו משרד מבקש להתקשר שוב עם ספק עמו התקשר בעבר, כספק יחיד, וכיום הוא מעוניין להתקשר עמו דרך תקנה 3(4), האם המשרד נדרש לבדוק האם הספק הינו ספק יחיד?
בהתאם לסעיף 4.7 בהוראת תכ"ם מס' 7.8.2 שעניינה "בחינת קיומם של ספקים ומיזמים", במקרים שבהם קיימת כוונה לבצע התקשרות המשך עם ספק יחיד קיים, תבחן ועדת המכרזים האם לסווגה כהתקשרות עם ספק יחיד לפי תקנה 3(29) לתח"ם, כהתקשרות המשך לפי תקנה 3(4) לתח"ם, או כמימוש זכות ברירה לפי תקנה 3ג, לפי נסיבות העניין [ראה הוראת תכ"ם, "פטור מחובת המכרז", מס' 7.8.1 והוראת תכ"ם, מימוש זכות ברירה", מס 7.4.17], תוך שימת לב כי ידע, מומחיות וניסיון שנצברו במהלך ההתקשרות עם המשרד לא ייחשבו בשום מקרה כאלה ההופכים ספק לספק יחיד. במקרה שבו סיווגה ועדת המכרזים את ההתקשרות לפי תקנה 3(4) לתח"ם, תבחן הוועדה האם להורות ליחידה המזמינה לבצע הליך בחינת קיומם של ספקים, לפי תקנה 3א(א) לתח"ם בהתאם לנסיבות העניין ולפי שיקול דעתה בהתאם לאמור בהוראה זו. בשלושת המקרים, הן אם סווגה ההתקשרות הנוספת כהתקשרות עם ספק יחיד, כהתקשרות המשך או כמימוש זכות ברירה, יבוצע הליך בחינת קיומם של ספקים לפי תקנה 3א(א) לתח"ם ובהתאם לאמור בהוראה.
14/01/2010
14/01/2010
תקנה 5(ד)(2): מה הדין אם הוגשו לועדה פחות משלוש הצעות והועדה בטעות פתחה את ההצעות?
הדבר נתון לשקול דעת ועדת המכרזים והיועץ המשפטי.
07/12/2009
07/12/2009
תקנה 3(4)(ב)(ב): האם התקשרות מכח תקנה 3(1) שהורחבה מ-43 אש"ח ל-86 אש"ח, לפני 1 ביוני 2009, נחשבת כהתקשרות ראשונה שניתן להרחיבה ע"פ תקנה 3(4)(ב)(ב) עד 50 אש"ח, או שזו כבר התקשרות המשך, כך שניתן להרחיבה ע"פ התקנה הנ"ל רק בסכום של עד 7,000 ₪?
ההתקשרות החדשה תעשה לפי הדין החדש. לגופו של עניין, ההתקשרות שנערכה טרם ה-1 ביוני 2009, נחשבת כהתקשרות המשך להתקשרות מכח תקנה 3(1), כמתואר על ידך.
07/12/2009
07/12/2009
האם ניתן לקבוע במכרז של חברה ממשלתית ותק של 10 שנים כתנאי סף? מעיון בחוק, נראה כי הותק המקסימלי הוא 5 שנים, האם נכון?
בהתאם לסעיף 2א לחוק חובת המכרזים יש לקבוע תנאי סף המנויים בטור א' לתוספת לחוק, לפי הדרישות המצוינות בטור ב' לתוספת לחוק. לעניין ותק, טור ב' מציב דרישה מקסימלית של 5 שנים. ואולם בסעיף 2א(ב) נקבע כי אם עורך המכרז קבע תנאי המציב דרישה חמורה יותר מהאמור בטור ב' לתוספת לחוק, עליו לנמק החלטתו במסמכי המכרז.
02/12/2009
02/12/2009
מה התוצאה של התקשרויות עם ספק שלא לפי חוק חובת המכרזים? האם החוזה מבוטל?
התקשרות של גוף ציבורי צריכה להתבצע בהתאם לחוק חובת המכרזים. השאלה אם החוזה מבוטל תלויה בנסיבות המקרה ולעמדת היועץ המשפטי של המשרד ובכפוף לכל דין, לרבות דיני החוזים והדין המנהלי.
30/11/2009
30/11/2009
האם בהתקשרות מתחת ל-50 אש"ח, כאשר גובה התשלום ידוע מראש, (לדוגמא: מחיר שוק או תעריף קבוע), ניתן לבחור את המציע ע"י ביצוע ראיונות ל-3 אנשים לפחות, או שתקנה 3(1) מותנית בקבלת הצעות מחיר? הדגש בשאלה זו הינה כי המדובר בשירות ולא במוצר, והדבר החשוב בהתקשרות הינו איכות השירות ולא המחיר.
ר' הוראות תכ"מ מס' 7.8.3 "התקשרות בהליך מקוצר".
24/11/2009
24/11/2009
האם ניתן לערוך ישיבת ועדת פטור כאשר אחד החברים נמצא בחו"ל? (לא מדובר בניגוד עניינים לפי תקנה 10א(ה)). באם כן, מי ימלא את מקומו בדיון בוועדת הפטור? האם ממלא מקומו או הסגן של אותו חבר? לדוגמא: אם יועמ"ש המשרד נמצא בחו"ל, בעת היעדרו קיים עובד אחר הממלא את מקומו, וקיים גם סגן ליועמ"ש, (אשר אינו ממלא את מקומו), מי מהם ישתתף בדיון?
היות והדרישה בתקנה 10א(ד) היא שכל חברי ועדת הפטור ביחד יהיו מניין חוקי בישיבות הועדה. הגורם שממלא את מקומו של אחד מהחברים בהיעדרו, ימלא מקומו בישיבות ועדת הפטור המשרדית.
24/11/2009
24/11/2009
בהמשך לתשובתכם מיום 21.09.09 לשאלת "מניין חוקי מחייב של חברי ועדה בפרוטוקול", אבקש להבהיר אם ישנה חובה לקיים דיון בנוכחות חברי ועדה או ניתן לאשר פרוטוקול בסבב חתימות, ללא דיון בפועל?
ועדת המכרזים תקבל את החלטותיה בהתאם לאמור בתקנה 10 והוראת תכ"מ "ועדת מכרזים משרדית" מס' 7.2.2.
23/11/2009
23/11/2009
הובא לידיעתי ששונו השנה החוק או התקנות בדבר הקטנת סף הדרישות לקבלנים/ספקים המעוניינים לגשת למכרזים ממשלתיים .הכוונה לשנות ניסיון והיקף כספי של עבודות קודמות. אני מבקש הבהרה. אבקש בנוסף להפנות אותי לסעיפים מתאימים בנידון.
בעניין זה ר' את תיקון מס' 19 מ-2008 (התוספת בחוק חובת המכרזים), והוראת תכ"מ מס' 7.4.6 "קביעת תנאים להשתתפות במכרז".
22/11/2009
22/11/2009
מה קורה במצב שבו הרשות מבטלת מבעוד מועד את המכרז לאחר פרסומו ובינתיים גבתה / פרעה את הכסף מהמשתתפים? הרי המכרז לא התקיים כלל וכלל.
הדבר נתון לשקול דעת ועדת המכרזים והיועץ המשפטי של הועדה.
18/11/2009
18/11/2009
האם מוסד ציבורי, המקבל סיוע כספי מהמדינה, אך אינו רשום ברשומות כגוף נתמך, חייב בחובת מכרז? האם רשאי הוא לעשות תחילה פיילוט בקרב מספר מצומצם של חברות?
יש לבחון האם המוסד הציבורי נכנס להגדרת "גוף ציבורי" בתקנה 1 לתקנות חובת המכרזים וסעיף 2(א) לחוק חובת המכרזים. כמו כן, ר' הוראת תכ"מ "הגדרות בנושא התקשרויות ורכישות" מס' 7.1.1.
17/11/2009
17/11/2009
חוק חובת המכרזים חלים משנה זו גם על מכללות. אני מבקש לדעת מה עם קבוצות רכישה, כלומר מסכום עד סכום אין חובה לברר מחירים מאיזה מחיר מכרז סגור וכדומה. בנוסף, אנו רוצים להתקשר עם יועץ בתחום הרכש, האם מספיק הצעות מחיר או שיש חובה לצאת למכרז או לחילופין לקבל פטור?
לעניין זה ר' את תקנות חובת המכרזים (התקשרויות של מוסד להשכלה גבוהה), תשס"ט-2008.
17/11/2009
17/11/2009
האם ישנה מגבלת זמן על הארכת חוזה מכח מימוש זכות ברירה – תקנה 8א(א)(9)?
לא. הדבר נתון לשקול דעת ועדת המכרזים.
12/11/2009
12/11/2009
האם קיים סייג לגבי אורך תקופת האופציה הכלולה בהסכם בהתאם לתקנה 3ג?
לא, אולם התקופה צריכה להיות סבירה בנסיבות העניין.
10/11/2009
10/11/2009
האם חברות ממשלתיות חייבות בפרסום במערכת המנו"ף ואם לא מדוע?
מערכת המנו"ף משמשת את משרדי הממשלה ויחידות הסמך בלבד לצורך פרסום באתר האינטרנט הממשלתי. חברות ממשלתיות אמנם אינן עושות שימוש במערכת מנו"ף, ואולם הן חייבות בפרסום, כפי דרישות התקנות, באתר האינטרנט של כל חברה וחברה.
05/11/2009
05/11/2009
האם ניתן לבצע תיחור בין ספקים בסכום של עד 50 אש"ח, על בסיס טיב מוצר ולא רק מחיר (האם צריך לצרף חוות דעת)? מה האסמכתא לכך?
התקשרות לפי תקנה 3(1), כפופה למדרגות הרכישה בהליך מקוצר – ר' הוראת תכ"מ "התקשרות בהליך מקוצר" מס' 7.8.3.
01/11/2009
01/11/2009
האם הוראת תכ"מ זו חלה על גם על אנשים פרטיים שלא מעסיקים עובדים, או שהיא חלה רק על אנשים המעסיקים עובדים? איזה אישור יכול להינתן בדבר עמידתו של הספק בדרישות לתשלומים סוציאליים ובשכר מינימום לעובדים בכל רבעון, כאשר הספק ככל לא מעסיק עובדים.
ההוראה חלה על כל התקשרות של משרד ממשלתי / יחידת סמך עם ספק, ככל שהדבר רלוונטי. הדבר נתון לשקול דעת ועדת המכרזים.
29/10/2009
29/10/2009
למשרד קיימת התקשרות עם מט"י ראשל"צ שהסתיימה. ההתקשרות נעשתה בפטור ממכרז כספק יחיד. ועדת המכרזים ביקשה מהאגף להוציא "קול קורא" לבדיקה האם קיימים ספקים נוספים היכולים לתת השירות. ואכן ל"קול קורא" זה פנו מספר מציעים. האגף מצוי בשלב ראשוני של הכנת המכרז ולצורך המשך הפעילות לתקופה שעד שיבחר ספק אחר נדרשת המשך ההתקשרות עם מט"י. ועדת המכרזים מתקשה למצוא תקנה שתאפשר המשך ההתקשרות עד לבחירת ספק נוסף. בנסיבות העניין ובשל הצורך הדחוף של האגף בשירותים הניתנים ע"י מט"י האם יש תקנה או תקנת מעבר שתאפשר לועדת המכרזים לאשר לאגף המשך התקשרות לתקופה של כ-3 חודשים או עד לסיום הליכי המכרז המוקדם ביניהם.
ניתן לבצע התקשרות המשך, לפי תקנה 3(4), במידה וההתקשרות המבוקשת עומדת בתנאי התקנה.
27/10/2009
27/10/2009
לאחר שניתן אישור ועדת הפטור המשרדית להתקשרות מסוימת, האם יש צורך באישורה ביחס לכל החלטה נוספת בעניין של ועדת המכרזים? לדוגמה, אם ניתן אישור להתקשרות ללא מכרז בוועדת הפטור המשרדית, האם יש צורך באישורה גם לפרטי הפניה לקבלת הצעות מחיר?
זה תלוי בהחלטת ועדת הפטור המשרדית, לפי תקנה 10א(ג) ועדת פטור משרדית רשאית להתנות את האישור בתנאים לרבות בדבר אופן פרסום וניהול ההליך.
27/10/2009
27/10/2009
אם הוראות סעיף 2א(ב) לחוק חובת המכרזים, חלות אף על תנאים הנקבעים בהודעה על כוונה לערוך רשימת מציעים?
כן
15/10/2009
15/10/2009
ועדת המכרזים קיבלה החלטה לצאת למכרז סגור לפי תקנה 4(1) לתקנות הישנות. בשל בעיה טכנית, פורסם המכרז לאחר מועד תחילת התקנות החדשות. מה דין המכרז, לאור כך שפורסם לפי תקנה שנמחקה במסגרת התקנות החדשות? האם לפי תקנה 49 יש לבטלו?
תקנה 49(א) לתקנות חובת המכרזים תשנ"ג-1993 קובעת כי החלטות של ועדת המכרזים שהתקבלו עד יום התחילה, קרי 1.06.09, יאושרו לפי התקנות כנוסחן ערב יום התחילה.
14/10/2009
14/10/2009
לאחר פרסום (באתר האינטרנט) על החלטת ועדת מכרזים במשרד בנוגע להתקשרות עם ספק כספק יחיד - כמה זמן צריך להמתין כדי ליישם את ההתקשרות?
בהתאם לתקנה 3א לתח"ם, פרסום ההודעה יעשה למשך 10 ימי עבודה לפחות. ועדת המכרזים תהיה רשאית לקבל החלטה לאחר 14 ימי עבודה לפחות ממועד הפרסום. בעניין זה ר' הוראת תכ"ם מס' 7.8.2 בנושא "בחינת קיומם של ספקים ומיזמים"
06/10/2009
06/10/2009
מהי הפרוצדורה הקיימת היום במקרים בהם ישנם שני ספקים פוטנציאליים בלבד לאספקת מוצר/שירות. בעבר נערך ביניהם מכרז סגור, אלא שנראה כי לאור תיקון התקנות אפשרות זו אינה קיימת עוד. כך, אם המשרד זקוק לחניה עבור עובדים ליד בנייני המשרד וקיימים שני חניונים בלבד בקרבת מקום - האם יש צורך בפרסום מכרז פומבי או שניתן להפנות פניה אחידה לבעלי שני החניונים בלבד, ואם כן, מה התקנה המתאימה לביצוע הפניה האחידה?
ניתן לעשות שימוש במכרז הממוכן המהיר. במקרה המתואר בשאלתך אפשר לבחון את תקנת הפטור 3(14א).
29/09/2009
29/09/2009
בתקנות הישנות או בהוראות התכ"ם דאז הייתה הוראה שהגבילה את תקופות ההתקשרות עפ"י מכרז. אני לא מוצאת הוראה מגבילה כזו בתקנות החדשות או בהוראת תכ"ם. האם ישנה הגבלה על תקופת ההתקשרות עפ"י מכרז?
לא הייתה כל הגבלה על תקופת ההתקשרות, בטח לא במכרז. לא קיימת גם הגבלה בתקנות ובהוראות החדשות. תקופת ההתקשרות נקבעת לפי אופי וסוג השירות/הטובים המבוקשים.
29/09/2009
29/09/2009
בפרוטוקול ועדת מכרזים האם כל חברי הועדה חייבים לחתום מהו המניין החוקי לסוגיה זו בנוסף אבקש התייחסותכם לחתימות ב"העדר" חבר מהועדה.
לא כל חברי הוועדה צריכים לחתום. רוב חברי ועדת המכרזים הוא המניין החוקי בישיבותיה ובלבד שנכחו היו"ר, החשב או נציגו, היועץ המשפטי או נציגו. חבר ועדה לא יכול לחתום על פרוטוקול אם לא נכח בדיון.
16/09/2009
16/09/2009
תקנה 3(4)(ב)(1)(א) דורשת כי התקשורת ההמשך תעשה במהלך תקופת ההתקשרות הראשונה או סמוך לאחריה. בסעיף קטן (ב) שלאחריו, נקבע כי ניתן לאשר מספר התקשרויות המשך ובלבד ששווין המצטבר אינו עולה על 50,000 ש"ח. שאלתי הינה האם ניתן לאשר מכח תקנה 3(4(ב)(1) התקשרות המשך נוספת אשר נעשית במהלך התקשורת המשך ראשונה או בסמוך לאחריה, כאשר שוויון המצטבר אינו עולה על 50,000, על אף שתקנה (ב)(1)(א)מתייחסת ל "התקשורת הראשונה" ולא כוללת אף "התקשורת המשך". ככל שהתשובה שלילי, יוצא שאין משמעות לסעיף קטן (ב) המתייחס לאפשרות של קיום מספר התקשרויות המשך.
התנאים לאישור התקשרות המשך על ידי ועדת המכרזים המנויים בתקנה 3(4)(ב)(1) הם תנאים מצטברים.
15/09/2009
15/09/2009
האם רכבת ישראל וחברת החשמל כפופים לחוק חובת המכרזים התשנ"ב 1992 ? אם כן, האם הם מחויבים בקבלת הצעה גם אם היקפה יקר מהצעה אחרת מתחרה בשיעור של עד 15% רק משום שהיצרן נמצא באזור קו עימות?
חברות ממשלתיות כפופות לתקנות חובת מכרזים העדפת תוצרת הארץ אולם העדפה זו מתבטלת כאשר הספק הישראלי מתמודד מול חברות ממדינות החתומות עם ישראל על הסכם הרכישות הממשלתיות.
14/09/2009
14/09/2009
אם יש לי ספק יחיד האם אני יכול לבצע עמו התקשרות בפטור עם שמירת זכות ברירה להרחבות עתידיות. מה שחשוב לי לדעת זה האם שמירת אופציית זכות ברירה קיימת בפטור מסוג זה.
כן, ניתן לקבוע כי זכות ברירה בהתקשרות עם ספק יחיד. יש לציין זאת כחלק מעיקרי ההתקשרות בהודעה באינטרנט במסגרת הליך בחינת קיומם של ספקים.
13/09/2009
13/09/2009
התקנות אינן מחילות על התאגידים שהוקמו על פי חוק את ההוראות לגבי ועדות הפטור. האם במקרים בו יש צורך רק באישור של ועדת פטור, כמו בתקנה 3(2) יש צורך באישור של ועדת המכרזים או שמא אין צורך בכל אישור?
תקנה 11 אשר עוסקת בוועדות הפטור אכן לא חלה על תאגידים סטטוטוריים על כן הסמכות לאישור הפטור נתונה בידי ועדת המכרזים או אם קיים נוהל פנימי אחר אשר מחמיר מן הקבוע בתקנות.
08/09/2009
08/09/2009
למשרד יש התקשרות עם חברה ממשלתית שהוכרה כזרוע ביצוע. טרם יצא חוזה מסגרת האם ניתן להאריך? יש אופציה בהסכם הנוכחי.
אמנם תקנה 3(5) הינה ספציפית לחברות הממשלתיות, אך זה לא מונע התקשרויות עם חברות ממשלתיות על פי תקנות פטור אחרות. נציין התקשרות לפי תקנה 3ג מימוש זכות ברירה (אופציה) לא נחשבת כהתקשרות בפטור ממכרז.
08/09/2009
08/09/2009
האם ניתן, במכרז פומבי רגיל, לקבוע כי אספקת הטובין כמותם והיקפם תעשה בדרך של הזמנת עבודה אשר תועבר לספק מעת לעת ועפ"י הצורך או שמא קביעה מעין זו תהפוך את המכרז למכרז מסגרת בהתאם לתקנה 17 ובהתאמה תחייב בחירה של מספר ספקים?
תקנות חובת המכרזים אינן מונעות ביצוע מכרז פומבי רגיל מעין זה שמתואר בשאלתך. אולם על מנת למנוע אי וודאות אצל הספק ולקבל הצעת מחיר המיטיבה עם המשרד יש לספק את מירב האינפורמציה באשר להיקף ההתקשרות למציעים המתמודדים במכרז. במכרז מסגרת נבחר יותר מספק אחד ונחתמים הסכמי מסגרת עם ספקי מכרז המסגרת אשר מתמודדים מפעם לפעם על אספקת הטובין/שרות.
02/09/2009
02/09/2009
שאלתי מתייחסת לפירוש תקנה 3(4)(ב)(1)(א) מה הפרשנות הנכונה כאשר רוצים לבצע הארכה ללא תוספת כספית להתקשרות אשר נערכה לה כבר בעבר (לפני כניסת התקנות החדשות לתוקף) הארכה ללא תוספת כספית. האם ניתן לומר שההארכה הראשונה ללא תוספת כספית הינה חלק מתקופת ההתקשרות הראשונה ולפיכך באישור ועדת המכרזים?
לא, לא ניתן לומר כי הארכה ללא תוספת כספית הינה חלק מתקופת ההתקשרות הראשונה. אולם על פי נתוני השאלה עולה כי מדובר בהתקשרות המשך ללא עלות נוספת כפי שמופיע בתקנה 3(4)(ב)(1)(ב). יש לשים לב כי התנאים המנויים בסעיף 3(4)(ב)(1) לאישור על ידי ועדת המכרזים הינם תנאים מצטברים.
01/09/2009
01/09/2009
האם יו"ר הועדה יכול להיות שותף/ לעיין בעת הכנת האומדן ולהכניסו למעטפה סגורה . או שמא סמכותו של יו"ר הועדה הוא רק להכניס המעטפה לתיבה?
מאחר ויו"ר ועדת המכרזים חותם על האומדן הוא גם רשאי להיות שותף בהכנתו ולבדוק אותו כדי לדעת בדיוק על מה הוא חותם.
21/08/2009
21/08/2009
עפ"י תקנה 16 (א), "ועדת מכרזים תנהל רשימות". האם הניהול יתקיים במרוכז באתר מינהל הרכש או שכל משרד אמור להיערך באתר משרדו.
בהתאם לתקנה 16 לתח"ם, להוראת תכ"ם מס' 7.19.5 שעניינה "פרסום רשימת מציעים" ולהודעה מס' ה.7.19.5.1 שעניינה "פרסום רשימות מציעים (מאגר) של המשרד", האתר יהיה פתוח לעיון הציבור באתר האינטרנט של מינהל הרכש הממשלתי ובאתר האינטרנט של המשרד. לעניין ניהול המאגר ר' הוראת תכ"ם מס' 7.19.2 שעניינה "כללים להקמת רשימת מציעים (מאגר) ולניהולה".
17/08/2009
17/08/2009
הסכם מסגרת- לפי תקנה 17 ו(ה)(1), לאחר בחירת ספקים זוכים במכרז מסגרת, במקרה של ביצוע התקשרות ספציפית יש לפנות אל הזוכים פעם נוספת לקבלת הצעות פרטניות. תקנה 17 ו (ה) (2), (3), (4) מסבירות את הפרוצדורה. לשון ההוראה בתקנה 17 ו. (ה)(1) אינה ברורה ולא ניתן להבין אם חלה חובה לכלול הוראה בדבר פניות פרטניות כאלה במכרז, או שניתן להחליט כי העבודה תחולק בין הזוכים במכרז מסגרת באופן שוויוני מבלי לפנות לקבלת הצעה פרטנית בכל מקרה ומקרה.
אם הנך מעוניין לחלק את המכרז בין מספר זוכים באופן שוויוני הנך רשאי לעשות כן במכרז פומבי רגיל ולהגדיר מראש במסמכי המכרז את מספר הזוכים ומנגנון התמחור ביניהם.
16/08/2009
16/08/2009
המכון הגיאולוגי מכין 2 מכרזים סגורים. עפ"י תקנה 16(ג) בחוק חובת המכרזים בכדי ליצור רשימת ספקים צריכים לפרסם הודעה באתר האינטרנט של מינהל הרכש. היות והנושא חדש בשבילי אודה על עזרתכם בהדרכה בנדון.
כיום, בהתאם לתקנה 16 לתח"ם ולהוראת תכ"ם מס' 7.19.5 שעניינה "פרסום רשימת מציעים" ולהודעה מס' ה.7.19.5.1 שעניינה "פרסום רשימות מציעים (מאגר) של המשרד", על ועדת המכרזים לנהל מאגרים לפי סוגי ההתקשרות עם ספקים פוטנציאליים, לצורך התקשרות המשרד באחד מההליכים הבאים: מכרז סגור (תקנה 4 לתח"ם), פנייה תחרותית לקבלת הצעות (תקנה 5 לתח"ם), ופנייה תחרותית לקבלת הצעות (תקנה 5א). לעניין פרסום הודעה על הקמת מאגר, ר' הוראת תכ"ם מס' 7.19.2 שעניינה " כללים להקמת רשימת מציעים (מאגר) ולניהולה".
16/08/2009
16/08/2009
היות ותקנה 5(1) אינה דנה ב"מומחה" מסוג זה, האם ניתן להתייחס לרישא של תקנה 5(3) ככזאת המאפשרת התקשרות עם מומחה מהתחום האמור? אם לא, מהי האלטרנטיבה לאפשר את התקשרות האמורה, מבלי לפנות למכרז פומבי שמחטיא את המטרה.
יש להבין את מהות ההתקשרות על מנת שניתן יהיה לסווגה באופן המתאים ביותר. קיימות מספר תקנות אפשריות לסיווג התקשרות מעין זו.
11/08/2009
11/08/2009
תקנה 10 א (ב) לתח"מ קובעת כי "החלטה של ועדת המכרזים ...טעונה אישור ועדת הפטור המשרדית..." האם במקרים המנויים בתקנה, ועדת המכרזים היא גורם ממליץ בלבד (והמלצתה מובאת בפני ועדת הפטור המשרדית) או גורם מחליט (והחלטתה מובאת לאשרור ועדת הפטור המשרדית). לחילופין, האם יש לראות בניסוח התקנה ככזה המחייב למעשה שתי החלטות מצטברות (האחת של ועדת המכרזים והשנייה של ועדת הפטור המשרדית).
מדובר בשתי החלטות מצטברות. על מנת שהנושא יובא לדיון בפני ועדת הפטור יש לאשר את הבקשה בוועדת המכרזים.
09/08/2009
09/08/2009
מה הכוונה ב-"היא נעשית במהלך תקופת ההתקשרות הראשונה או סמוך אחריה" מה הכוונה לסמוך אחריה? לדוגמא: נחתם חוזה בעקבות מכרז פומבי. לאחר מכן יצאה הארכת תוקף (1) ועכשיו אני צריכה את אישור הועדה להארכה (2). לא נכלל בחוזה מימוש זכות ברירה ולכן הלכתי לתקנה הנ"ל. האם אני יכולה בכלל? מה אומר הסמוך אחריה? כמה זמן? אודה לתשובתכם בהקדם.
בתקנה 3(4)(א) מוגדרת תקופת ההתקשרות הראשונה כהתקשרות של משרד לרבות זכות הברירה. במקרה המתואר בשאלתך היות ולא הייתה זכות ברירה מדובר בתקופה שבסמוך להתקשרות המקורית. לא ננקבה תקופת הזמן היות והנושא נתון לפרשנות, אולם יש לשים לב, התנאים המנויים בתקנה 3(4)(ב)(1) הם תנאים מצטברים ובנוסף לתנאי המצוין בשאלתך צריך להתקיים כי התקשרות ההמשך היא ללא עלות נוספת, או אם ששווין המצטבר של כל ההתקשרויות ההמשך שנעשו לאותה התקשרות ראשונה לרבות התקשרות ההמשך הנוכחית אינו עולה על 50 אש"ח.
04/08/2009
04/08/2009
האם בעת אישור תקציבי להתקשרות ראשונה נדרש לאשר תקציב לכל ההתקשרות לרבות זכויות הברירה שנכללות בה, כפי שמשמע לכאורה מהגדרת "שווי התקשרות"? כפועל יוצא, האם מימוש זכות ברירה של התקשרות מכח מכרז כאשר נדרש אישור תקציבי נוסף יוגדר כ"מימוש זכות ברירה" או כ"התקשרות המשך" על כלליה השונים?
מדובר במדיניות תקציבית והנושא צריך להיבחן לגופו של עניין. יש להפריד בין האישור התקציבי הנדרש לאופן האישור והסיווג של ועדת המכרזים להתקשרות, כהתקשרות המשך או מימוש זכות ברירה.
03/08/2009
03/08/2009
תקנה 3(7) בנוסחה היום מחילה לכאורה גם על תאגידים סטטוטוריים את כל המנגנון המורכב שנקבע ביחס להתקשרות עם חברה ממשלתית (קביעה כי התאגיד מהווה זרוע ביצוע של הממשלה, קביעת עקרונות להסכם מסגרת, קביעת הסכם מסגרת ורק לאחר מכן בחינת האפשרות אם לאשר את ההתקשרות בפטור ממכרז). האם זאת הכוונה בתקנה?
בתקנות חובת המכרזים (תיקון), התשע"ב-2012 (פורסם 1.08.12, ק"ת 7149), תוקנה תקנה 3(7) כך שההפניה היא לפסקאות (5)(א)(1) ו- 5(א)(2), כך שצריך להראות שהתקשרות בדרך זו היא היעילה ביותר וכי התקשרויות עם צדדים נוספים, ככל שהן נובעות מן ההתקשרות עם המדינה, ייעשו במכרז.
02/08/2009
02/08/2009
על פי התקנה, התקשרות עם מי שתורם ממקורותיו "סכום שאינו נמוך מהגבוה מבין שניהם" (כלומר סכום מינימלי של חצי מיליון ש"ח) מה קורה במיזם משותף על מלכ"ר בנושא תרבות/ספורט וכו' שעלותו הכוללת היא 300,000 ש"ח, האם התקנה עדין תקפה (שהרי אין מדובר בהשקעת תורם מינימלית של חצי מיליון). אם התקנה לא תקפה, מהי האלטרנטיבה בתקנות?
בהתאם לתקנות חובת המכרזים (תיקון) התשע"ב-2012, תקנה 3(30) תוקנה כך שהתקשרות לביצוע מיזם משותף תתבצע בהתקיים התנאים הבאים:
1. ההתקשרות תיעשה עם מי שתורם ממקורותיו לפחות מחצית מעלות ביצוע המיזם (בוטלה מגבלת סכום מינימלי של 500,000 שקלים חדשים).
2. התקשרויות עם צדדים שלישיים הנובעות מהמיזם ייעשו במכרז, ובלבד שאינן פטורות ממכרז לפי תקנות חובת המכרזים.
3. קיום הליך בחינת קיומם של מיזמים לפי תקנה 3ב, טרם אישור המיזם.
29/07/2009
29/07/2009
האם אישור התקשרות למימוש זכות ברירה מכוח תקנה 3ג(א)אשר שוויה עולה על 150,000 ש"ח טעונה אישור ועדת הפטור המשרדית מכוח תקנה 10א(ב)(1)?
בהתאם לתיקון בתקנות חובת המכרזים (תיקון), התשע"ב-2012 (פורסם 1.08.12, ק"ת 7149), התקשרות למימוש זכות ברירה להתקשרות שמקורה במכרז / בפטור ממכרז בכל סכום, טעונה את אישור ועדת המכרזים בלבד.
27/07/2009
27/07/2009
האם פרסום הודעה מכוח תקנה 16(ג) בדבר כוונה לערוך רשימת ספקים, מחייב פרסום בעתון נפוץ, בעתון בשפה העברית ובאתר האינטרנט בדומה לנדרש לגבי פרסום מכרז פומבי בהתאם לתקנה 15(א)?
פרסום הקמת רשימת מציעים (מאגר) יעשה באתר האינטרנט הממשלתי. לעניין זה ר' הוראת תכ"ם מס' 7.19.5 שעניינה "פרסום רשימת מציעים", הודעה מס' ה.7.19.5.1 שעניינה "פרסום רשימות מציעים (מאגר) של המשרד".
27/07/2009
27/07/2009
עד היום מכרז פומבי פורסם דרך לפ"מ (בעיתון ובאינטרנט) ובאתר האינטרנט של המשרד המפרסם (במקרה שלנו משרד החוץ). האם יש צורך לפרסם מכרז פומבי גם דרך אתר מינהל הרכש הממשלתי (מערכת מנו"ף).
בהתאם לדרישות תקנות חובת המכרזים, המשרד נדרש לפרסם את המודעה בעיתונים (הדבר נעשה באמצעות לפ"מ) וכן באתר האינטרנט של מינהל הרכש (המוגדר כ"אתר האינטרנט הממשלתי"). הפרסום באתר נעשה באמצעות מערכת מנו"ף. הפרסום באתר האינטרנט של המשרד עצמו הינו אופציונאלי בלבד.
20/07/2009
20/07/2009
בתקנה3(30)א כתוב: "מי שתורם ממקורותיו". מה בדיוק הכוונה, האם ניתן להסתמך על מקורות שיש לעמותה מקרנות/תורמים חיצוניים לפרויקט הנרכש או שמדובר על מקורות פנימיים של העמותה או מתרומות כלליות שהעמותה מגייסת?
ראה הוראת תכ"ם מס' 7.8.5 שעניינה "התקשרות לביצוע מיזם משותף לפי תקנה 3(30) לתח"מ, לעומת הליך תמיכה".
15/07/2009
15/07/2009
בהנחה שמפרסמים מכרז פומבי להתקשרות עם מתכננים בהיקף של עד 1.5 מלש"ח, האם ניתן לבחון את ההצעות על פי אמת מידה של מחיר או שלא ניתן לעשות כן מכיוון שמדובר למעשה בעקיפה של הוראת תקנה 5א, הקובעת כי בהתקשרות מסוג זה מחיר לא יהווה אמת מידה להשוואה בין הצעות.
כאשר מבצעים התקשרות דרך מכרז פומבי, גם כאשר מדובר בהתקשרות עם מתכננים, לוועדת המכרזים יש שקול דעת לקבוע את אמות המידה, לפי תקנה 22.
15/07/2009
15/07/2009
בהנחה שמדובר בהתקשרות בהיקף של עד 50 אש"ח, האם ניתן לערוך מבחן השוואת הצעות מחיר בין מספר מתכננים או שלא ניתן לעשות כן מכיוון שמדובר למעשה בעקיפה של הוראת תקנה 5א הקובעת כי בהתקשרות מסוג זה מחיר לא יהווה אמת מידה להשוואה בין הצעות.
אם היקף ההתקשרות הינו עד 50 אש"ח, ניתן לבצע התקשרות עם מתכננים, דרך תקנה 3(1). יש לבצע את ההתקשרות בהתאם לאמור בהוראת תכ"מ מס' 7.8.3 "התקשרות בהליך מקוצר".
15/07/2009
15/07/2009
תקנה49(א) קובעת ש"מכרז שפורסם לפני יום התחילה ימשיכו לחול התקנות כנוסחן ערב יום התחילה". מכרז שפורסם לפני ארבע שנים והמשרד מעוניין להאריכו, באילו תקנות להשתמש?
התקשרות של משרד להארכת ההתקשרות הראשונה תעשה בהתאם להוראות הדין החדש לפי תקנה 3(4).
15/07/2009
15/07/2009
לפי הוראות התכ"מ החלטת ועדת מכרזים על העסקת יועץ תקשורת דורשת את אישור הועדה המיוחדת במשרד האוצר. האם גם החלטה כזו של ועדת הפטור המשרדית (כנדרש על פי התקנות החדשות) בנוגע להתקשרות המשך עם יועץ תקשורת חיצוני דורשת את אישור הועדה המיוחדת במשרד האוצר?
החלטת ועדת המכרזים לגבי העסקת יועץ תקשורת חיצוני, בכל היקף כספי ובכל סוג של הליך התקשרות, טעונה אישור מטעם הוועדה המיוחדת במשרד האוצר (ר' הוראת תכ"מ 7.10.3).
14/07/2009
14/07/2009
האם סמכות ועדת מכרזים לפי תקנה 3(4) מוגבלת למקרים בהם ההתקשרות הראשונה נעשתה בעקבות פנייה תחרותית לקבלת הצעות? הגבלה זו מצוינת לגבי סמכות ועדת הפטור אך לא צוינה לגבי ועדת מכרזים.
סמכות ועדת המכרזים לפי תקנה 3(4)(ב)(1) אינה מוגבלת למקרים בהם ההתקשרות הראשונה נעשתה בעקבות פנייה תחרותית לקבלת הצעות.
14/07/2009
14/07/2009
תקנה 3(31) לתקנות עניינו פטור לעסקה לרכישת טובין בעסקה שביצועה נעשית במדינת חוץ. שאלתי היא מהו ההליך הנכון באשר לקבלת שירות/עבודה המתבצע בחו"ל (פעולת הפצה ושיווק עבור המדינה) אשר יכול להתבצע רק על ידי גורם בחו"ל?
בתיקון בתקנות חובת המכרזים (תיקון), התשע"ב-2012 (פורסם 1.08.12, ק"ת 7149), תוקנה תקנה 3(31) כך שהתקנה חלה גם על שירותים (בנוסף על טובין).
13/07/2009
13/07/2009
האם מימוש אופציה היום, בחוזה שנכרת לפי תקנה 5 בנוסחו ערב הרפורמה באמצעות סבב הצעות, נדרש לאישור ועדת פטור משרדית במקרה ומדובר בסכום של למעלה מ-150,000 ש"ח?
לא. בהתאם לתיקון בתקנות חובת המכרזים (תיקון), התשע"ב-2012 (פורסם 1.08.12, ק"ת 7149), התקשרות למימוש זכות ברירה להתקשרות שמקורה במכרז / בפטור ממכרז בכל סכום, טעונה את אישור ועדת המכרזים בלבד.
05/07/2009
05/07/2009
כאשר מעוניינים להזמין פריט מספק חשכ"ל אך הפריט הספציפי הזה לא מופיע במחירון, האם יש להתייחס אליו ככל הספקים מבחינת ההתקשרות עמו על פי הרפורמה? לא להתקשר במהלך 12 חודש על אותו הנושא עם אותו הספק.
הוראות התכ"מ קובעות כי במקום בו נערך מכרז מרכזי על ידי מינהל הרכש הממשלתי יש לקבל את אישור המינהל לרכישת פריט שאינו מופיע במכרז. לאחר קבלת אישור החרגה יש לפעול ברכישה בהתאם להוראות החוק והתקנות.
01/07/2009
01/07/2009
בהתקשרות עם יועץ לפי תקנה 5(א)(1) או (2) בהעדר רשימת ספקים למשרד האם ניתן לפנות לכמה מציעים מאותו תחום?
על מנת שיתאפשר לערוך פנייה למציעים באותו תחום בדרך של בדיקת מספר הצעות בחשבון כפי שנקבע בתקנה 5(ה) על ועדת המכרזים להחליט כי בנסיבות העניין אין זה אפשרי ומוצדק לערוך את ההתקשרות בדרך פנייה תחרותית לקבלת הצעות, וכי ניהול רשימת מציעים (מאגר) כאמור בתקנה 16 אינה אפשרית בנסיבות העניין.
01/07/2009
01/07/2009
על יחידה מקצועית לדווח לוועדת המכרזים על כל התקשרות ללא מכרז לפי תקנות 3(1) ו-(8). האם מדובר בכל סכום שהוא, או בסכום ממדרגת רכישה כל שהיא. מיותר לציין כמות הפניות, ומספר הספקים שהמשרד מבצע באמצעותם רכישות במסגרת תקנה 3(1) ומה ועדת המכרזים אמורה לעשות עם הפניות אליה. האם עליה לדווח במערכת מנוף?
כן, על היחידה המזמינה לדווח על כל החלטה להתקשרות על פי תקנות אלו בכל סכום לוועדת המכרזים .ועדת המכרזים צריכה לפקח ולבקר כי היחידה המזמינה פועלת בהתאם לתקנות ולפי סמכויותיה. בהתקשרות לפי תקנה 3(1) עד 50 אש"ח לא נדרש דיווח במערכת מנוף.
30/06/2009
30/06/2009
סעיף 3ג(א) לתקנות חובת המכרזים קובע ש"התקשרות למימוש זכות ברירה של משרד הכלולה בחוזה שנכרת בעקבות מכרז טעונה גם אישור ועדת המכרזים". כאשר ועדת המכרזים אישרה התקשרות פרויקט ל-4 שנים, אבל בהסכם ההתקשרות נקצב ההסכם לשנה (עם תחנות לכל שנה, עד 4 שנים). האם חובה זו מתקיימת?
היות והחוזה נחתם לשנה עם שלוש אופציות כל אחת לשנה, עליכם לפנות לקבלת אישור מועדת המכרזים, זאת כאשר באים לממש את כל אחת מזכויות הברירה (האופציה).
29/06/2009
29/06/2009
אבקש הבהרה לעניין המונח "ענין מוסדי" שבתקנה 10(ג) הקובעת כי לא ישתתף בדיון בוועדת המכרזים (או בוועדת משנה) כחבר מי שיש לו ענין מוסדי בנושא הנדון בוועדה. עפ"י הפרשנות שניתנה בהכשרה שהתקיימה ליועצים משפטיים ביום 14/6 מנהל יחידה שנושא של היחידה שלו מועלה לדיון (במכרז או בפטור) בוועדה, אינו יכול לשמש כחבר בוועדה, עת נדון אותו ענין. אלא שהתברר לנו כי בהכשרה לחשבים ניתנה פרשנות אחרת למונח זה, וכי מנהל יחידה כן יכול לשמש אז כחבר. נבקש לדעת מהי הפרשנות הנכונה של המונח "ענין מוסדי" אם כן ומהן ההגבלות החלות בטרם נבצע שינויים בהרכבי הועדות, שיתכן שיתברר שהיו שלא לצורך. כמו כן, מאחר שבאותה תקנה מצוינים גם חברי ועדות משנה - האם אכן מנועים נציגי היחידות המקצועיות מליטול חלק בוועדות משנה שוועדת המכרזים ממנה לצורך בדיקת ההצעות ומתן המלצות. פרשנות כזאת הינה בעייתית במיוחד לאור העובדה שבכל הנוגע לפרקים המקצועיים של ההצעות בעלי המקצוע במשרד הינם נציגי היחידה המקצועית.
עמדת הלשכה המשפטית הינה כי מנהל יחידה יכול להיות חבר בוועדת מכרזים בעת הדיון בנושא הקשור ליחידתו. עצם העובדה שהדיון בנושא קשור ליחידתו אין בה כדי להוות עניין מוסדי. לשיטתנו עניין מוסדי עשוי להתעורר כאשר עובד ציבור מסוים ממלא יותר מתפקיד ציבורי אחד, בשני גופים ציבוריים או שלטוניים שונים, הפועלים בנפרד זה מזה , וכאשר חלק מהנושאים שבטיפולו במסגרת תפקידיו השונים חופפים זה את זה, כך שהוא יכול במסגרת תפקידו האחד לקדם את תפקידו השני, להתחשב בשיקולים שצריכים להנחות אותו במסגרת תפקידו השני וכד'. יובהר כי העובדה שאדם ממלא תפקיד בהתנדבות, אינה שוללת קביעה שיש לו עניין מוסדי. כך למשל, עובד מדינה שהוא חבר ועדת מכרזים ובו זמנית משמש כדירקטור בחברה ממשלתית לא ישב בוועדה בעת התקשרות עם אותה חברה ממשלתית.
22/06/2009
22/06/2009
בהתאם לסעיף (ה) בתקנה "בשנים עשר החודשים שקדמו למועד עריכת ההמשך לא בוצע התקשרות המשך". מהאמור כל פטור המשך שני במהלך 12 חודשים אמור להגיע לאישור האוצר. מנגד סעיף (ג) מדבר על שוויין המצטבר של כל התקשרויות ההמשך. יוצא מכאן כי וועדת הפטור המשרדית יכולה לאשר יותר מפטור המשך אחד, האם לפרקי זמן של 12 חודשים כ"א? נשמח לקבל הבהרה לסעיף ה- מתי פונים לאצור לאישור ? האם לאחר שפטור המשך נוסף חורג מתקופה של 12 חודשים?
התנאים לאישור התקשרות המשך על ידי ועדת הפטור המשרדית הם תנאים מצטברים, קרי כל אחד מהתנאים צריך להתקיים על מנת שוועדת הפטור המשרדית תהיה רשאית לאשר את התקשרות ההמשך. תקנה 3(ב) קובעת תנאי כי התקשרות ההמשך נעשתה תוך 5 שנים ממועד עריכתה של ההתקשרות הראשונה. תקנה 3(4)(ה) קובעת כי בשנים עשר החודשים שקדמו למועד עריכת התקשרות ההמשך לא בוצעה התקשרות המשך להתקשרות הראשונה, או התקשרות המשך להתקשרות אחרת עם אותו ספק באותו עניין..., משני תנאים אלה עולה כי ועדת הפטור המשרדית יכולה לאשר יותר מהתקשרות המשך אחת, לפרקי זמן של 12 חודש כל אחד ובלבד שהתקשרות ההמשך נערכת בתוך 5 השנים ממועד ההתקשרות הראשונה.
22/06/2009
22/06/2009
האם תאגיד סטטוטורי יקים ועדת פטור משרדית משלו או שוועדת פטור תהיה של המשרד שהשר אחראי על ביצוע החוק.
תקנה 10א לא חלה על תאגיד סטטוטורי.
22/06/2009
22/06/2009
בהליך לבחינת קיומם של ספקים מהם מספר ימי הפרסום הנדרשים? האם 10 ימים או 7 ימי עבודה?
בהתאם לתקנות חובת המכרזים (תיקון), התשע"ב-2012 (פורסם 1.08.12, ק"ת 7149), תקנה 3א קובעת כי חובת הפרסום באתר האינטרנט בדבר הכוונה להתקשר עם ספק יחיד או עם ספק חוץ לרכישת טובי חוץ היא לתקופה של עשרה ימי עבודה לפחות. האפשרות לפנות לוועדה ולהשיג על הקביעה כי קיים ספק אחד המסוגל לבצע את ההתקשרות היא במשך 14 ימי עבודה מיום פרסום ההודעה באתר האינטרנט. התקופה המינימאלית שהועדה צריכה להמתין עד לקבלת החלטה היא לפחות 14 ימי עבודה.
16/06/2009
16/06/2009
שאלתי היא לגבי מכרז פומבי. אחרי שהמכרז פורסם, הגיעו הצעות והתקבלה תוצאה והחלטה, האם יש צורך לפרסם במערכת את תוצאות המכרז ופרוטוקול הועדה?
אין חובה לפרסם תוצאות או פרוטוקול של מכרז פומבי. במקרה של מכרז פומבי בינלאומי אזי לפי הוראות התכ"מ על ועדת המכרזים לפרסם את תוצאותיו של מכרז כזה במודעה בעיתון יומי בשפה האנגלית היוצא לאור בישראל, בתוך 72 יום מיום קבלת ההחלטה (ר' הוראת תכ"ם, "התקשרות לרכישה מחו"ל בהתאם להסכמים בינלאומיים", מס' 7.12.3).
16/06/2009
16/06/2009
האם החלטה של פטור של ועדת המכרזים, נכנסת לתוקף רק לאחר פרסום ההחלטה במערכת מנוף ואישורה במערכת מנוף 2 או ניתן להתקשר לפני כן?
בהתאם להוראת תכ"ם מס' 7.1.2 שעניינה "מבוא לתהליך התקשרויות ורכישות" החלטות ועדת המכרזים ייכנסו לתוקף מיד עם קבלתן. כמו כן, החלטת ועדת הפטור המשרדית, שלא הוגשה עליה השגה של חבר הוועדה כמפורט בהוראת תכ"ם, "ועדת הפטור המשרדית", מס' 7.2.6, תיכנס לתוקף בתום 3 ימים מיום פרסומה, ובהתקשרות הנדרשת בדחיפות למניעת נזק של ממש אשר יש לבצעה תוך 2 ימי עבודה או פחות – מיד עם פרסומה. כמפורט בהוראת התכ"ם, קיימות התקשרויות שבעניינן תחל ספירת הימים מיום קבלת ההחלטה ולא מיום הפרסום. החלטותיה של ועדת הפטור ייכנסו לתוקף מיד עם קבלתן.
16/06/2009
16/06/2009
האם בעת פרסום החלטה על פטור שהתקבלה ברוב קולות יש לפרסם את דעת המיעוט?
לפי תקנה 1ג לתח"ם, אין חובה בפרסום הפרוטוקול המלא של הועדה אולם יש לפרסם את הנימוקים אשר הביאו להחלטה.
16/06/2009
16/06/2009
תקנה 3(4)(ב)(2) קובעת "התקשרות ההמשך נעשתה בתוך 5 שנים ממועד עריכתה של ההתקשרות הראשונה "תקנה 3(4)(א) קובעת כי "התקשרות ראשונה" -התקשרות של משרד, לרבות כל זכות ברירה הנתונה למשרד הכלולה באותה התקשרות". לצורך זה מתעוררת השאלה מהי כוונת תקנה 3(4)(ב)(2) באומרו 5 שנים ממועד עריכתה של ההתקשרות הראשונה האם הכוונה היא לספור את השנים החל ממועד האחרון של האופציה?
אומנם תקופות הברירה נכללות בגדר ההתקשרות הראשונה אך עדיין "מועד עריכתה " של התקשרות זו - הוא המועד שבו החלה ההתקשרות על כל ברירותיה.
16/06/2009
16/06/2009
האם קיימת חובת פרסום באתר האינטרנט של המשרד או של מינהל הרכש?
תקנות חובת מכרזים מגדירות את אתר האינטרנט לעניין משרד ממשלתי- כאתר האינטרנט של מינהל הרכש הממשלתי. משרד המעוניין לפרסם החלטות בדבר פטורים, מכרזים וכו' באתר המשרד בנוסף לפרסום במינהל הרכש הממשלתי רשאי לעשות כן.
16/06/2009
16/06/2009
האם יש חובת פרסום מוקדם בהתקשרות עם בעל מקצוע מומחה כמו תקנה 3?
בהתקשרות עם בעל מקציע מומחה לפי תקנה 5 לא נדרש לפרסם הודעה על הכוונה לבצע התקשרות, אלא לפי תקנה 1ג יש לפרסם את ההחלטה המנומקת לבצוע ההתקשרות תוך 5 ימי עבודה ממועד קבלת ההחלטה.
16/06/2009
16/06/2009
בתקנה 3א המתייחסת לפרסום של ספק יחיד, רשום בתקנה כי הפרסום יעשה באתר האינטרנט של המשרד. האם מדובר באתר האינטרנט של המשרד עצמו או דרך מערכת מנוף באתר של מנהל הרכש הממשלתי?
תקנות חובת מכרזים מגדירות את אתר האינטרנט לעניין משרד ממשלתי , כאתר האינטרנט של מינהל הרכש הממשלתי בכלל זה תקנה 3א. משרד המעוניין לפרסם החלטות בדבר פטורים, מכרזים וכו' באתר המשרד בנוסף לפרסום במינהל הרכש הממשלתי רשאי לעשות כן.
16/06/2009
16/06/2009
האם זכות העיון למשתתף במכרז כוללת חובה לאפשר צילום של עותק מהמסמכים?
כן, זכות העיון מאפשרת למשתתף לקבל עותק מהמסמכים הבאים: פרוטוקולים של ועדת המכרזים, התכתבויותיה עם המציעים, חוות דעת מקצועיות שהוכנו לוועדה, עמדת היועמ"ש וכן בהצעה הזוכה בכפוף למגבלות והסייגים בתקנה 17 ובתקנה 21(ה) לתקנות חובת המכרזים.
16/06/2009
16/06/2009
מה קורה כאשר אחד מחברי ועדת הפטור נעדר/חולה ואין לו ממלא מקום או אין אפשרות למנות מחליף או ממלא מקום?
הסמכות אשר ניתנה לחברי ועדת הפטור המשרדית אשר התמנו מכוח סעיף 10א לא ניתנת להאצלה לגורם אחר במשרד.
16/06/2009
16/06/2009
אבקש לדעת אילו תקנות חלות ואילו תקנות אינן חלות על מינהל מקרקעי ישראל. אבקש הבהרה לעניין תקנה 47(ב). האם במינהל מקרקעי ישראל לא תהיה ועדת פטור משרדית?
תקנות חובת המכרזים תוקנו, כך שהתיקון להם (שפורסם ברשומות ביום 09.02.09), לרבות הוראת השעה, חל במלואו על מינהל מקרקעי ישראל [תקנות חובת המכרזים (תיקון) (תיקון), התש"ע - 2010 - פורסם ברשומות ב-25.03.10].
16/06/2009
16/06/2009
האם יש סעיפי חובה שיש לכתוב בעת כתיבת הנמקה של החלטה.
כל מקרה ידון לגופו של עניין.
16/06/2009
16/06/2009
בהתאם לתקנה 15(ה) פרסום מכרז פומבי מחייב הפצתו בדוא"ל לכל אדם המבקש להיכלל ברשימת המנויים על קבלת הודעות לפי תקנה זו. בנוסף בהתאם לתקנה 3א(1)(ב) חו"ד ספק יחיד צריכה להיות מופצת בין היתר לרשימת המנויים. מאחר ובאתר האינטרנט של מינהל הרכש לא מצאנו כי קיימת רשימת מנויים כפי שאמור היה להיות (בהתאם לכתוב בהוראות התכ"ם) נשאלת השאלה האם ניתן בשלב זה לוותר על הפצת המכרז לרשימה שעדיין לא קיימת?
בעת הפרסום באתר האינטרנט של מינהל הרכש הממשלתי בדבר מכרז פומבי, התקשרות בפטור, בחינת קיומם של ספקים וכו' נשלחת אוטומטית הודעה למנויים הרשומים ברשימת המנויים של אתר מינהל הרכש הממשלתי. משרדי הממשלה לא נדרשים לנהל רשימות מנויים.
10/06/2009
10/06/2009
האם כיום, לאור תקנה 17א, יש חובה בכל מכרז לשים אומדן של שווי ההתקשרות?
תקנות חובת המכרזים אינן מחייבות הפקדת אומדן שווי התקשרות בכל מכרז. אולם, היה וועדת המכרזים החליטה להפקיד אומדן עליה לפעול כאמור בתקנה 17א ואף לכלול במסמכי המכרז התייחסות בדבר קיומו של האומדן והמשמעות להליך המכרז כאמור בתקנה 17(ב)(7).
09/06/2009
09/06/2009
בהתאם לתקנה 10א(1) לתקנות תוקם ועדת פטור משרדית אשר חבריה הם: מנכ"ל המשרד, חשב המשרד והיועץ המשפטי של המשרד, כאשר אין כל יכולת האצלה של סמכויותיהם, למעט במקרה של ניגוד עניינים. בנוסף בהתאם לתקנה 42ב(1) חברי ועדת הפטור המשרד יהיו מי שעברו את ההכשרה של החשב הכללי. במידה ומנכ"ל המשרד לא היה חבר ועדת המכרזים בשנה שקדמה ליום תחילת התקנות החדשות. האם הוא יהיה מוסמך לחתום על פרוט' ועדת הפטור המשרדית אף אם טרם השלים את ההכשרה? במידה והתשובה היא שלילית, כיצד תוכל ועדת הפטור המשרדית לפעול עד השלמתו את ההכשרה?
תקנות חובת המכרזים קובעות כי חברי ועדות יהיו מי שעברו הכשרה. עליהם לעבור את ההכשרה תוך שנה מיום מינויים כחברי ועדה. כהוראת מעבר, על מנת לאפשר הערכות לנושא, נקבע כי חבר ועדת מכרזים אשר כיהן במשך שנה רצופה לפני יום התחילה לא יועבר מתפקידו בגלל שלא עבר הכשרה במשך שנתיים מיום התחילה של התקנות, קרי עד 1/6/2011.
04/06/2009
04/06/2009
בתקנה 20(ד) העוסקת בבדיקת הצעות, האם התקנה מתייחסת לכל התקשרות באשר היא, או רק להתקשרויות עתירות כוח אדם כהגדרתן בתקנות?
לא מצוין בתקנה כי היא מתייחסת רק להתקשרויות עתירות כוח אדם.
03/06/2009
03/06/2009
מהו מועד כניסתה לתוקף של החלטת ועדת פטור משרדית?
על פי תקנה 10א(ז) החלטת ועדת פטור משרדית שלא הוגשה עליה השגה, תכנס לתוקפה בתום 3 ימים מיום פרסומה, ובהתקשרות הנדרשת בדחיפות למניעת נזק של ממש לפי תקנה 3(2), מיד עם פרסומה.
03/06/2009
03/06/2009
תקנה 6א(א). האם יש צורך בהתקיימם של כל התנאים לשם דחיית הצעה בהתקשרויות עתירות כוח אדם?
מספיק קיומו של תנאי אחד מהתנאים המצוינים לשם דחיית ההצעה.
03/06/2009
03/06/2009
מהי האבחנה בין התקשרות המשך לפי תקנה 3(4), לבין מימוש זכות ברירה לפי תקנה 3ג?
כאשר יש אופציה בחוזה, על מנת לממשה, פונים לתקנה 3ג, ואילו במצב שאין אופציה בחוזה ומבקשים להרחיב/להאריך את ההתקשרות, פונים לתקנה 3(4).
03/06/2009
03/06/2009
תקנה 1, הגדרת "עבודה או שירותים עתירי כוח אדם". האם החשב הכללי הורה על תחום / ענף נוסף לעניין זה?
כיום שרות עתיר כוח אדם מוגדר בהוראות התכ"מ כענפים שמירה, אבטחה וניקיון. בשלב זה לא הוכנסו ענפים נוספים מעבר לאלו המצוינים בתקנות.
03/06/2009
03/06/2009
האם יש בתקנות החדשות איסור גביית כסף על מסמכי מכרז?
תקנה 17(א) קובעת כי מסמכי המכרז יומצאו לעיון לכל דורש ללא תשלום באתר האינטרנט וכן במשרדי הגוף הציבורי. במידה ולא ניתן להמציא את המסמכים באתר האינטרנט ניתן לקבוע כי יומצאו תמורת תשלום סביר בהתאם לעלות הדפסתם. בנוסף, קובעת תקנה 18(ב) כי ניתן להתנות את ההשתתפות במכרז בתשלום סביר בעבור עלות הפקת המכרז קרי, עלויות עריכת המכרז.
02/06/2009
02/06/2009
בתקנות מצוין כי "לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, במקצועות התכנון..." ואז יש הפניה לתקנה 22 ויש קביעה כי המשקל של המחיר בבחירת הזוכה לא יעלה על 20%. נשאלת השאלה, מהו אותו ידע ומומחיות מיוחדים המצדיקים שלא להסתכל על המחיר? האם בכל מקרה של עבודה עם מתכנן כהגדרתו בתקנות?
מדובר על עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים בתפקידי התכנון בתחום הבינוי. תקנה זו נועדה להסדיר התקשרויות מעין אלה בממשלה בעקבות המלצותיה של ועדה מיוחדת אשר הוקמה לאחר אסון ורסאי. הועדה הגיעה למסקנה כי יש לתת משקל משמעותי לאיכות בנסיבות בהן מדובר בהתקשרות עם מתכנני בינוי. לעניין זה, ראה הוראת תכ"מ מס' 7.10.2, "התקשרות עם מתכננים".
26/05/2009
26/05/2009
עד עתה ניתן היה להתקשר בסכום מצטבר של 43 אש"ח ועוד 43 אש"ח עם אותו ספק במהלך שנה קלנדרית. באיזה סכום ניתן להתקשר במהלך 12 חודשים?
בעקבות הרפורמה בתקנות חובת המכרזים שנכנסה לתוקף ב-01.06.09, עודכן הסכום מ- 43 אש"ח ל- 50 אש"ח. הסכום המצטבר מתייחס לתקופה של 12 חודשים רצופים אחרונים ולא לשנה קלנדרית כפי שהיה נהוג עד כה. בתקנות חובת המכרזים (תיקון), התשע"ב-2012 (פורסם 1.08.12, ק"ת 7149), תוקנה תקנה 3(1), כך שמגבלת מס' ההתקשרויות באותו עניין הוסרה, ונקבע כי התקשרות עד לסך של 50,000 ש"ח פטורה מחובת מכרז, ואולם בכל תקופה רצופה של 12 חודשים לא יתקשר המשרד עם מתקשר מסוים, בלא מכרז, בהתקשרויות בסכום כולל העולה על 100 אש"ח (כולל התקשרות המשך).
10/05/2009
10/05/2009
היכן ניתן למצוא תקנה לעניין רכישות מוצרי מזון, כיצד מבצעים רכישת ציוד רפואי מספק יחיד בסכום מעל 50 אש"ח?
הפטור לרכישת מוצרי מזון טריים בוטל. באשר לרכישת ציוד רפואי מספק יחיד, ניתן להתקשר עפ"י תקנה 3(29) לאחר בחינת קיומם של ספקים לפי תקנה 3א(א).
22/03/2009
22/03/2009
האם בתקנות החדשות ישנו סכום שבו המשרד רשאי לבצע מכרז סגור?
בהוראת המעבר נתנה אפשרות לבצע מכרז סגור עד לשווי 500 אש"ח למשך שנה מיום תחילת התקנות. לאחר תקופת המעבר, מכרז סגור ייעשה רק אם עונה על הקריטריונים המתוארים בתקנה. חלף תקנה 4(1) ניתן למשרדים כלי חדש והוא המכרז הממוכן המיר, תקנה 19ה.
19/03/2009
19/03/2009
האם הרפורמה בתקנות חובת המכרזים משנה את ההתנהלות של המשרד בכל הקשור להתקשרויות בפטור ממכרז?
בכל משרד תוקם ועדת פטור משרדית אשר חבריה יהיו: המנכ"ל, החשב והיועמ"ש של המשרד ללא אפשרות להאציל תפקידם על גורם אחר במשרד. ועדת הפטור המשרדית תהיה רשאית לאשר התקשרויות בפטור ממכרז עד להיקף של 4 מש"ח, מעבר לסכום הנ"ל הבקשה תועבר לאישור ועדת הפטור המרכזית בחשב הכללי, למעט חריגים הקבועים בתקנות. ועדת המכרזים תהיה רשאית לאשר התקשרויות בפטור ממכרז עד לסכום של 150 אש"ח. החלטות בדבר התקשרות בפטור יפורסמו וינומקו באתר האינטרנט תוך חמישה ימי עבודה ממועד קבלת ההחלטה (ר' הוראת תכ"ם, "ועדת הפטור המשרדית", מס' 7.2.6).
05/03/2009
05/03/2009
האם בעקבות הרפורמה בתקנות חובת המכרזים ישתנו תחומי האחריות והסמכות של ועדת המכרזים?
תפקידי ועדת המכרזים וסמכויותיה הוגדרו באופן מפורש בתיקון לתקנות חובת המכרזים כמפורט בתקנה 8א לתח"ם. הסמכות של ועדת המכרזים לאשר התקשרויות בפטור ממכרז שונתה והיא עומדת על 150 אש"ח.
05/03/2009
05/03/2009
האם משתתף במכרז זכאי לדעת את שמות המשתתפים האחרים ?האם זכאי לדעת את המחיר שהציעו האחרים?האם שאלות אלו מוגדרות בנוהלי המכרזים?היכן אפשר לקבל את הנוהלים העונים לשאלותי?
משתתף אינו זכאי לדעת בעת הגשת הצעתו את שמות המשתתפים. המטרה היא למנוע ממשתתף יכולת להשפיע בדרך זאת או אחרת על המתמודדים האחרים בעת הגשת הצעתם וליצור שוויון הזדמנויות בין כולם. בהתאם לתקנה 21 לתח"ם, כל משתתף במכרז יהיה רשאי בתוך 30 יום ממועד מסירת ההודעה, לעיין בכל הפרוטוקולים של הוועדה, בחווֹת דעת מקצועיות, בטבלאות ההשוואה, בהתכתבויותיה עם המציעים, בהחלטה הסופית של הוועדה, בעמדת היועץ המשפטי בוועדה, בנימוקיה ובהצעה הזוכה במכרז, וכן לקבל עותקים ממסמכים אלה. ועדת המכרזים תהיה רשאית למנוע ממשתתפי המכרז לעיין בחלקים מההחלטה, המסמכים או מההצעה הזוכה המפורטים לעיל, אם מתקיים אחד מהתנאים הבאים:
1. לדעתה העיון בהם עלול לחשוף סוד מסחרי או סוד מקצועי, לפגוע בביטחון המדינה, ביחסי החוץ שלה, בכלכלתה או בביטחון הציבור.
2. מדובר בחוות דעת משפטית שנערכה במסגרת ייעוץ משפטי לוועדה, לרבות בחינת חלופות שונות לפעולה או להחלטה של ועדת המכרזים או הערכת סיכויים וסיכונים הנובעים מקבלת החלטות הוועדה בהליכים משפטיים עתידיים. תקנות חובת המכרזים והוראות התכ"ם מפורסמות באתר האינטרנט הממשלתי (אתר מינהל הרכש הממשלתי).
19/02/2008
19/02/2008