כוונה להתקשרות

מהות ההתקשרות:

הממונה על התקינה מופקד על אכיפת חוק התקנים התשי"ג – 1953 (להלן: חוק התקנים) ופקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], תשל"ט-1979, האכיפה מבוצעת ע"י יחידת הפיקוח בשווקים ובנמלים על פי התוכנית השנתית וגם בעקבות מידע אשר מתקבל במשרדנו. במסגרת פעולות האכיפה מבוצעות נטילות מוצרים ובדיקת התאמתם לתקנים הרשמיים החלים עליהם. לפי התכנית לשנת 2021, מתוכננות 200 נטילות של מצרכים לצורך בדיקתם לפי התקנים הרשמיים (בקובץ מופיעות 279 נטילות, כאשר 79 מהן נטילות עודפות על יכולת נכון להיום ויצאו לפועל אם יחול שינוי בהמשך השנה) וכן 200 בדיקות של מתקני משחקים לילדים (לפי ת"י 1498). הבדיקות מבוצעות במעבדות מכון התקנים מכיוון שלפי חוק התקנים המכון הוא מעבדה מאושרת לביצוע בדיקת מוצרים לפי כל התקנים הרשמיים. הממונה על התקינה מאשר מעבדות בדיקה לפי תקנים ישראליים כ"מעבדות מאושרות" בהתאם לסעיף 12 לחוק התקנים ונכון להיום אושרו למעלה מ-40 מעבדות כאלו בתחומי בדיקה שונים. זאת מלבד מכון התקנים, אשר עפ"י חוק התקנים מאושר לבדיקות של כלל התקנים הישראליים. למרות שקיימות מעבדות מאושרות, בשל מורכבות העבודה, מטעמי פיקוח/אכיפה ולוגיסטיקה כמפורט להלן: • למכון התקנים ואך לו בלבד סל בדיקות נרחב בשל העובדה כי קיימות בו כל סוגי מעבדות הבדיקה כגון: חשמל, פלסטיקה, מכניקה, אלקטרוניקה, כימיה, הידראוליקה, עמידות באש, בניין ועוד. • בחלק ניכר מהתקנים הרשמיים נדרשות בדיקות משולבות במספר מעבדות בדיקה (לדוגמא: לצעצועים חשמליים - מעבדת חשמל ומעבדת כימיה), כאשר להבדיל ממכון התקנים לרב מעבדות מאושרות אין את היכולת לבצע בדיקות משולבות. • כפי שניתן לראות בקובץ תכנית עבודה לשנת 2021, המוזכר בסעיף 1 לעיל, ולמעט בדיקות מתקני משחקים לילדים, רק 32 מכלל 200 בדיקות ניתן לבצע במעבדות מאושרות שזה כ-16%. כמות זניחה בהחלט ועוד שאין מעבדה אחת שמסוגלת לבצע אותן 32 בדיקות ויידרש לחלק אותן בין מספר מעבדות. • פיצול בין נותני שירות הבדיקות מייצר קשיים הן בניהול הספקים והן קשיים לוגיסטיים במסירת הדוגמאות לבדיקה, הארכת משך הבדיקה, איסוף לאחר הבדיקה וקבלת הממצאים. ועוד כשמדובר בכמות זניחה של הבדיקות שיימסרו למעבדות אחרות, כאמור לעיל. • פיקוח תחזוקה של מתקני משחקים בהתאם להוראות תקן ת"י 1498 מתבצע מול רשויות מקומיות ולא מול עסקים. מכוח צו התקנים, על המתקנים ותחזוקתם חלה חובת תו תקן, משמע שחל איסור ייצור, התקנה ותחזוקה של המתקנים ללא היתר סימון בתו תקן. בהתאם לסעיף 11 לחוק התקנים, למכון התקנים בלעדיות למתן היתר לתו תקן. מכון התקנים מחזיק במאגר מידע ייחודי שבו פירוט כל היתרים שניתנו וכן בדיקות שבוצעו במסגרת ההיתרים. היות ופיקוח של מינהל התקינה בתחום הזה נערך בשני מישורים (תקינות המתקנים ותקינות תחזוקתם), אנו משתמשים במידע שבאותו המאגר ואף ממצאי הפיקוח נשמרים במאגר. מעבדות מאושרות לתקן זה אינן מחוברות מלאגר כאמור וכתוצאה אין ביכולתן לספק מידע חיוני לפיקוח שלנו מהמאגר. בנוסף אף לחלק מהן אין יכולת ביצוע בדיקות מיוחדות שלעיטים נדרשות במסגרת הפיקוח, לדוגמה: כושר בלימה של כיסוי שטח מסביב המתקן. לכן קבלת שירותן של המעבדות תחום זה תייצר קשיים תפעוליים. ההתקשרות עם המכון הינה נדבך הכרחי לביצוע אכיפת תקנים רשמיים ע"י הממונה על התקינה.