פטור

נימוקים למתן הפטור:

1. ביום 28/7/2020 אישרה ועדת מכרזים פרסום מכרז מס’ 47/2020 להפעלת מערך ביצוע דגימות לאיתור נשאי נגיף הקורונה עבור משרד הבריאות. וביום 20/9/2020 אישרה ועדת המכרזים את שלושת החברות הבאות כזוכות המרכז: • טר"מ טיפול רפואי מיידי בע"מ • פמי פרימיום בע"מ • קרן מחקרים ושירותי בריאות - שיבא (ע"ר) 2. בהמשך לזכייתן במכרז 47/2020 להפעלת מערך ביצוע דגימות לאיתור נשאי נגיף הקורונה עבור משרד הבריאות מיולי 2020, נכנסו לפעילות דיגום בסקר מגן אבות ואימהות. עם פתיחת המשק, חלה עליה משמעותית בתנועה במעברי הגבול, בעיקר בנתב״ג. 3. במהלך המגפה, התגלה במספר מדינות בעולם שנגיף הקורונה עובר שינויים במבנה החומר הגנטי שלו. לאורך הזמן נוצרים ווריאנטים שונים המכילים מוטציות מאפיינות. 4. קיים סיכון רב כי הנכנסים לישראל מחו"ל יביאו עימם וריאנטים אלו אשר יתפשטו במהירות בקהילה, יתכן כי יהיו עמידים לחיסון ועלולים לגרום לעלייה בתחלואה באוכלוסייה עקב זיהוי מאוחר. לפיכך, בשים לב להתקנת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה (הוראת שעה חובת ביצוע בדיקה בכניסה לישראל) ועל מנת למנוע כניסה של וריאנטים למדינת ישראל גובשה החלטה להקים מערך ביצוע דגימות בנמל התעופה בן גוריון לנוסעים הנכנסים לישראל. 5. ביום 24/3/2021 אישרה ועדת הפטור המרכזית התקשרות דחופה להפעלת מערך בדיקות קורונה בנתב"ג ע"י חברת אומגה עד לתאריך 22/5/2021. ההתקשרות בפטור מול חברת אומגה נעשתה לתקופת ביניים עד ליציאה למכרז ולקבלת החלטות על המדיניות הכוללת של הבדיקות בנתב"ג. עוד ציינה ועדת הפטור המרכזית בפרוטוקול כי "יובהר כי לא תינתן הארכת התקשרות מעבר לתקופה המאושרת בפרוטוקול זה". 6. על כן, יצא המשרד בפניה סגורה לזוכות מכרז 47/2020 להפעלת מערך ביצוע דגימות לאיתור נשאי נגיף הקורונה עבור משרד הבריאות, וביום 18/5/2021 אישרה ועדת המכרזים את המציע, חברת פמי פרימיום בע"מ כזוכה בפניה הסגורה להפעלת מערך דיגום בנתב"ג, במחיר דגימה 15.3 (לא כולל מע"מ), הכולל העמסת עלויות שכ"ד. בנוסף על כך נדרש להוסיף 5 ₪ לא כולל מע"מ דמי הרשאה לרשות. 7. חברת פמי החלה בפעילות דיגום הנוסעים הנכנסים לארץ בנתב"ג. כניסת החברה לפעילות, במקביל לעלייה חדה בתנועת הנוסעים הנכנסים לארץ והצורך להחליף, תוך כדי פעילות, את חברת אומגה, הביאה את החברה להוצאות שלא נכללו בתיחור המוקדם ואף להוצאות בגין היערכות לשירות שלא נצפה מלכתחילה (דוגמת תשלום במזומן עבור הבדיקה). 8. מדיון שערך מר אופיר אביב סגן ר' מטה קורונה בשיתוף המכלול במשל"ט עם חברת פמי העלתה החברה כי עלויות הקמת הפעילות בנתב"ג חרגו מהגדרות הפניה הסגורה ואף דורשות הקמת תשתיות מחשוב שלא הוגדרו בפניה הסגורה בעיקר בדרישה להפעלה וניהול הליך הגבייה במזומן. 9. במסגרת הדיון סיכמו הצדדים את המתווה הבא: א. הליך הגבייה במזומן אשר יושת על הנוסע שמבקש לשלם במזומן – עלות 15 ₪ לבדיקה. ב. המחיר לתשלום במזומן יהיה 115 ₪ כולל מע"מ (100 ₪ עבור הבדיקה ו-15 ₪ עבור התשלום במזומן). ג. יש לבחון את המחיר לנוסע (כמות נוסעים שמשלמים במזומן VS עלות הגבייה במזומן) בעוד חודש וחצי. במידה וכמות הנוסעים המשלמים במזומן תהיה גדולה מהחיזוי, תיבחן עלות התשלום במזומן מחדש והתשלום יוקטן עקב חלוקה ביותר נוסעים. 10. לשם כך נדרשת חברת פמי לבצע את הפיתוחים טכנולוגיים הבאים ולשאת בעלויות הקמה נוספות כדלקמן: א. מודל תשלום - החברה דרשה שיפוי בסך 58,500 ₪. לאחר מו"מ אושר שיפוי חד פעמי בסך 49,725 ₪ כולל מע"מ. ב. מנגנון גביה קבוצתי – החברה דרשה שיפוי בסך 35,100 ₪. לאחר מו"מ אושר שיפוי חד פעמי בסך 29,835 .₪ כולל מע"מ. ג. פיתוח אתר תוצאות – החברה דרשה שיפוי בסך 175,500 ₪. לאחר מו"מ אושר שיפוי חד פעמי בסך 149,175 ₪. כולל מע"מ. 11. על כן, מר אופיר אביב סגן ר' מטה קורונה מבקש לשפות גב אל גב את חברת פמי עבור עלויות הקמה חד פעמיות בסכום של 228,735 ₪ כולל מע"מ, שלא הוגדרו במסגרת הפניה. 12. בהתאם לנתונים שהוצגו, היקף ההתקשרות הראשונה במכרז זה מקיים את התנאים להתקשרות המשך מכח תקנה 3(4)(ב)(2). החלטה 13. בהסתמך על פנייתו של מר אופיר אביב, סגן ר' מטה קורונה מתאריך 1/8/2021, מאשרת ועדת הפטור המשרדית את תוספת התשלום כמפורט לעיל לחברת פמי, בגין שיפוי עבור עלויות הקמה חד פעמיות אשר לא הוגדרו בפנייה הסגורה וזאת במטרה לאפשר את מתן השירותים באיכות הקבועה בדרישות המכרז וב- SLA. 14. אישור זה אינו פוטר מהצורך לאשר את ההתקשרות, ככל ונדרש, בוועדת חריגים בהתאם להוראת תכ"ם 1.2.0.6.1.