פטור

נימוקים למתן הפטור:

1. חברת פמי היא חברת הדיגום אשר מפעילה את אופרציית הבדיקות לנוסעים הנכנסים למדינת ישראל בשערי נתב"ג. להפעלת אופרציית הדיגום נדרש מענה משלים לבקרת יציאת נוסעים על מנת לוודא שאכן נדגמו בטרם יעזבו את הטרמינל. מאחר שמדובר במרכיב המחייב ממשק עם רשות שדות התעופה (להלן: רש"ת), ביקש סגן ראש מטה קורונה מר יוסי אילוק ביום 16/2/2022, לבצע הסדרת התקשרות קדימה לטובת נושא זה, כמפורט בהמשך. 2. שירותים אלה ניתנים על ידי רש"ת מיוני 2021 הלכה למעשה, אולם עד עכשיו ההתקשרות טרם הוסדרה כנדרש. זאת, הן לנוכח הצורך שהיה בתחילת מתן השירותים באופן מידי והעומס הרב שהוטל על בעלי התפקידים הרלוונטיים במשרד באותה תקופה אשר לא אפשר את הסדרת הנושא, והן לנוכח כך שהתעוררה שאלה מהותית לגבי אופן ההסדרה של הנושא בהמשך הדרך. 3. בהתאם לסעיף 5.(א)(1) לחוק רשות שדות התעופה, תשל"ז-1977 תפקיד רש"ת" להחזיק, להפעיל, לפתח ולנהל את שדות התעופה המפורטים בתוספת (להלן – שדות התעופה של הרשות), לבצע בהם פעולות תכנון ובניה ולתת בהם שירותים נלווים לכל הפעולות האלה";. 4. כך, במהלך התקופה שחלפה ועד לחודש נובמבר 2021, הוצבו במתחם הבדיקות בנתב"ג 4 מאבטחים, בתוספת ראש צוות, כולם עובדי רש"ת. בעת שהתעוררה דרישת התשלום בגינם, המשרד ביקש מרש"ת לבחון את הנחיצות של כלל בעלי התפקידים הללו, וכן במידה והם אכן נדרשים, את האפשרות להעמיד אותם באופן עצמאי או באמצעות ספק השירותים (ולא באמצעות רשות שדות התעופה). 5. בהתייחס לכך, הבהירה רש"ת במהלך חודש נובמבר כי החל מתחילת חודש דצמבר 2021 ניתן לעמדתה להימנע מהעסקה של ראש צוות, וכי ביחס לצורך בארבעה מאבטחים, המשרד רשאי להעמיד בעצמו מאבטח אחד מתוך הארבעה (כאשר השלושה הנותרים יהיו עובדי רש"ת), אך משיקולים שונים, יתר המאבטחים נדרשים להיות עובדי רש"ת . לאור זאת, נדרש המשרד לסוגיה האם נכון להעמיד מאבטח אחד באופן עצמאי על ידי משרד הבריאות, או באמצעות ספק השירותים בנתב"ג. 6. לאחר בחינה של החלופות השונות להצבה של המאבטח הרביעי בשדה, מבחינה תפעולית, כלכלית, והתקשרותית, הובהר כי עדיפה המשך העסקת כל 4 המאבטחים במסגרת המערך הקיים כבר ברש"ת, לעומת באמצעות הספק פמי פרמיום. זאת בשים לב בין היתר לכך שמכרז חדש לאספקת השירותים בנתב"ג פורסם כבר ומצוי בהליכים מתקדמים לקראת החלפת ספק (שכחלק מזכייתו יידרש לממן גם שירות זה, שיופעל על ידי רש"ת), וכן בשים לב לקושי הקיים כיום לגייס מאבטחים במסגרת ההתקשרויות הקיימות של המשרד לנושא זה. 7. לנוכח האמור לעיל, מבוקש לאשר את ההתקשרות עם רש"ת לטובת הצבה של עד 4 מאבטחים במתחם הדיגום בנתב"ג. התשלום ייעשה במתכונת של "גב אל גב", ביחס להוצאות של רש"ת לטובת נושא זה. יובהר כי התשלומים של רש"ת הינם בהתאם לתנאי ההתקשרות שנקבעו עם הספקים הרלוונטיים במסגרת מכרזים שנעשו על ידה כחלק מהפעילות השוטפת, ולא לטובת פעילות זו באופן ספציפי. 8. ועדת המכרזים מציינת כי בהתייחס לתקופת הפעילות שחלפה, הוועדה מנחה את היחידה המקצועית להסדיר את הנושא למול חשבות המשרד במנגנון של אישור תשלום בדיעבד . החלטה: 9. בהסתמך על האמור לעיל, ועל מכתבו של מר יוסי אילוק סגן ראש מטה קורונה, מאשרת ועדת הפטור המשרדית את התקשרות עם רש"ת עבור הפעלת עמדות אבטחה במערך דיגום נתב"ג של חברת פמי.