פטור

נימוקים למתן הפטור:

מדובר התקשרות בפטור ממכרז עם ארגון OECD, עבור דוח מדינתי בנושא מוביליות חברתית. מינהל בכיר אסטרטגיה, מחקר תכנון כלכלי ורגולציה מבקש לאשר מימון מחקר עם ארגון ה- OECD בנושא מוביליות חברתית, לשם עריכת מחקר עומק בנושא מוביליות חברתית בישראל. מדובר בשירות של הארגון שנערך בעבר למדינות גרמניה ואוסטריה בשנים 2020-2021, זאת בהמשך לניסיון רב שצבר הארגון בנושא בעקבות דוחות כלליים שפרסם בשנים 2018-2019. כפי שמפורט במכתב נלווה מטעם הארגון אודות המחקר, מטרתו ומבנהו, יכלול המחקר, בהתאמה לצרכי ישראל ובתיאום עם אנשי המקצוע במינהל אסטרטגיה, במינהלי הליבה ובתיאום עם גורמים נוספים שלהם מאגרי מידע (ביטוח לאומי, למ"ס וכדומה) את הרכיבים הבאים (מודולרי ונתון להחלטת מינהל בכיר אסטרטגיה): מוביליות חברתית בין דורית- הכנסה, מיומנויות, חוסן חברתי, וכדומה. מוביליות תוך דורית- כנ"ל. התייחסות לשינויים במעמד הביניים- מגמות לאורך זמן. המחקר יערך ביחס ובהשוואה למדינות ה OECD ויכלול המלצות מדיניות קונקרטיות. המלצות מדיניות קונקרטיות. אומדן להתקשרות עומד על 150,00 אלף אירו. כ- 517,600 ש"ח . משך ההתקשרות : 14 חודשים מיום חתימת מורשי החתימה על הסכם ההתקשרות. בהתאם לדברי הגורם המקצועי המצ"ב, הארגון לשיתוף פעולה ולפיתוח כלכלי (OECD) הוא ארגון בינלאומי של המדינות המפותחות. הארגון הינו יחיד מסוגו בקרב הארגונים הבינלאומיים גם ביכולת הראיה האינטגרטיבית בדבר התנהלותן של מדינות ותפקידי הממשלה. כחלק מעיסוקיו העיקריים הארגון מגבש סטנדרטים בינלאומיים במגוון תחומי המדיניות והמנהל הציבורי. בארגון חברות כיום 38 מדינות הכוללות את ישראל. החברות בארגון חולקות ערכים משותפים וחשיבה משותפת. צבירת הניסיון, הידע והמידע של הארגון מאפשר לו לעבוד עם ממשלות על מנת לנתח מה מניע את כלכלות המדינות שבראשן הן עומדות, כמו גם להבין את השינויים החברתיים והסביבתיים. הארגון גם עובד עם המדינות על מנת להמליץ על אמצעי מדיניות מתאימים לאתגרים העומדים בפניהן. על מנת לבצע את עבודתו מפעיל הארגון: מסד נתונים של המדינות החברות ומדינות נוספות, תוך שהוא קובע סטנדרטים ברורים ואפקטיביים של מדידה. ועדות מקצועיות בנושאים מגוונים, בהן מנותחות בעיות המשותפות למדינות החברות ובהן מנותחים הנושאים ונקבעים סטנדרטים. מחלקות כלכליות המנתחות את הכלכלות של המדינות החברות. המחלקות מייצרות עבור המדינות החברות: ניתוח של כל כלכלה – אחת לשנתיים; ניתוחי רוחב של נושאים כלכליים/חברתיים העומדים בראש סדר היום של הכלכלות המשתתפות וכן ניתוחי עומק פרטניים לפי בקשה של כל מדינה בנפרד. . ניתוחי העומק הפרטניים כוללים בדיקה דקדקנית ופרטנית של כל מאפייני השוק של המדינה המזמינה ומסקנות והמלצות הנובעות מה"צלילה" לעומק הנתונים של המדינה המזמינה (=פרויקטים). בשל ההעמקה הנחוצה בכלכלה של מדינה ספציפית, נדרשת המדינה הפונה למממן את העלויות הנובעות מהפרויקט. הייחודיות של העבודות המבוצעות על ידי הארגון: הארגון על כלכלניו מכירים היטב את הכלכלה הישראלית על מורכבויותיה. היכרות זו מאפשרת לארגון וכלכלניו, כאשר הם בוחנים תחום מסוים, להתייחס לנושא שבפוקוס, תוך שהם ערים לנגיעות שלו (הקיימות תמיד) גם בנושאים אחרים המהותיים למרקם הכלכלי והחברתי בישראל. הארגון מכיר היטב את כלכלות ההשוואה (כלכלות של מדינות מפותחות אחרות בעולם, אשר כולן חברות בארגון). יתרה מזאת, יש לארגון גם גישה לכל משרדי הממשלה הרלוונטיים של מדינות אחרות בארגון, עד הדרג הגבוה ביותר, ללא מאמץ וללא עלויות. היכרות זו הינה בעלת משמעות כיוון שהיא המפתח להבנה עמוקה של נושאים, וכן לקיצור משמעותי של תהליכי למידה וקביעת מדיניות. הארגון הינו בבעלות כלל המדינות החברות והינו ארגון ללא כוונות רווח. דהיינו אין לו אינטרס כלכלי והוא איננו משמש יועץ לגורמים מסחריים. השיח בו הינו בעל אופי כלכלי א-פוליטי. הארגון הינו סמכות בעולם המפותח לסטנדרטים בינלאומיים – הוא הקובע את המדדים והוא גם הבודק את ההתאמה של המדיניות במדינות החברות לסטנדרטים אלה (על ידי סקירות, ובדיקות עמיתים). עבודה משותפת עם ארגון שקובע את הסטנדרט הבינלאומי להתנהלות, תסייע לממשלה לאמץ מדיניות שהינה לא רק נכונה עבור המדינה אלא גם תואמת סטנדרטים בינלאומיים, מה שחוסך זמן ועלויות. מחקרים שעוסקים במוביליות חברתית בישראל מתמקדים כיום בממד ההכנסה (למשל דוח הכלכלנית הראשית באוצר שפורסם בחודש שעבר). מחקרים נוספים שעסקו במוביליות בישראל התמקדו ברכיבים המשפיעים על מוביליות ולא עשו ניתוח תמונת מצב רוחבית, רב ממדית ובהשוואה בינלאומית (למשל "מפת המוביליות החברתית של המשרד עם גוינט-אשלים, רש"י וERI). אנחנו מעוניינים בסקירה רחבה בנושא מוביליות בממדים שונים, בהשוואה בינלאומית ובתיאום ובדגש על תפיסת העבודה שפותחה תחת היעד האסטרטגי "מונעים" הכוללת דגש על 4 ממדי תוצאה. לפיכך ולאור האמור לעיל בשל ייחודיותו של מוסד ה- OECD, מבקש מינהל אסטרטגיה להתקשר עם הארגון לצורך סיוע במחקר הנמצא במוקד אסטרטגי של המשרד.