נימוקים למתן הפטור:
ועדת המכרזים מחליטה בזאת על ביצוע הליך של מכרז סגור להתקשרות עם חברה להפקת סרטים, בהתאם להוראות תקנה 4(2) לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993.
זאת, בנסיבות בהן מדובר בהתקשרות לקבלת שירותים בעלי תכונות מיוחדות ואפיונים בלתי נפוצים שעניינה פרסום, ובשים לב למספר המצומצם של ספקים בכוח המתאימים לביצוע ההתקשרות האמורה.
ועדת המכרזים הגיעה לכלל מסקנה כי בנסיבות העניין אין מקום לעריכת מכרז פומבי לקבלת השירותים המבוקשים, הן בשל מאפייניה הייחודיים של ההתקשרות כאמור, המצדיקים ביצוע הליך של מכרז סגור, והן נוכח העובדה כי דרישות משרדי הממשלה להפקת סרטים מועברות ללפ"מ ללא התראה מוקדמת ובאופן שמחייב התקשרות מיידית.
יצוין, כי התקשרויות של לפ"מ עם חברות הפקה לצורך הפקת סרטים נעשות בתדירות גבוהה ביותר, לפחות פעמיים מדי חודש, ועריכת מכרז פומבי להפקת כל סרט איננה מעשית ולמעשה תשלול מלפ"מ כל אפשרות להעניק ללקוחותיה שירות מקצועי, מיומן ורלוונטי בתחום הפקת סרטים.
דברים אלו מקבלים משנה תוקף בשים לב לכך כי בהליך המכרז הסגור מתבצעת פנייה לספקים אשר נמנים על מאגר מציעים אשר הוקם למטרה זו, בהתאם לתקנה 16 לתקנות חובת המכרזים, ואשר במסגרת הקמתו נערכה פנייה פומבית לכלל הספקים הפוטנציאליים על מנת שיגישו את מועמדותם להיכלל במאגר האמור.
יובהר, כי בהתאם לידע המקצועי אשר נצבר בלפ"מ, תחום הפקת סרטי פרסומת בישראל הינו ז'אנר מובחן וייחודי בתחום הפקות הסרטים וקיימת בו התמחות מקצועית ספציפית, בשים לב למאפיינים הייחודיים של סרט פרסומת. כך למשל, על מנת להשיג את מטרת הפרסום, נדרש סרט פרסומת להעביר את המסר הפרסומי בזמן קצר ביותר (כ-30 שניות בדרך כלל), כאשר המסר צריך להיות מוגש באופן מדויק ובאופן שמותאם לקהל היעד. הדבר מחייב סטנדרט הפקה גבוה ביותר, הדומה יותר לסרט קולנוע אומנותי המופק בתקציבי ענק.
בנסיבות אלה, מתחזק הצורך בהליך ממוקד ויעיל של מכרז סגור, המתבצע באמצעות פנייה לספקים אשר נמנים על מאגר מציעים שהוקם לצורך זה ואשר מתעדכן בתדירות גבוהה, בהתאם לשוק ולשינויים החלים בשוק הפרסום בישראל.
ברקע הדברים יש להדגיש את העובדה כי לפ"מ הינה יחידת רכש מרכזית לשירותים מסוג זה עבור כל משרדי הממשלה וכן עבור גופים ציבוריים נוספים, כאשר מרבית ההתקשרויות שעורכת המדינה לקבלת שירותים מסוג זה מתבצעות באמצעות לפ"מ.
יצוין, כי ועדת המכרזים בחנה ביצוע התקשרויות כאמור גם באמצעות הליך של מכרז מסגרת או מכרז ממוכן מהיר, ומצאה כי הליכים אלו אינם מתאימים לביצוע התקשרויות לקבלת השירותים הנדרשים, וכי ההליך המתאים ביותר הינו מכרז סגור.
ועדת המכרזים סבורה כי מדובר ברכישת שירותים בעלי תכונות מיוחדות ואפיונים בלתי נפוצים, בשים לב לעובדה כי שירותי הפקת סרטי פרסומת מהווים קטגוריה מובחנת וייחודית בתחום הפרסום, אשר דורשת התמחות מקצועית ספציפית כמפורט לעיל. זאת, בהתאם לניסיון המצטבר בלפ"מ והיכרותה המעמיקה עם שוק הפרסום בישראל וצרכי לקוחות לפ"מ.
בהתאם לחוות דעת הגורם המקצועי, שרית יפת, מנהלת תחום תוכן והפקת וידאו בלפ"מ, סרט זה שייך לקטגוריה ב': "ספקים לביצוע הפקות פרסומות בינונית".
